文/趙越

今年的武漢，要同時開建兩座新的長江大橋。

武漢市交通運輸局近日對外表示，漢南長江大橋計劃2022年10月開工建設。而就在不久前，武漢剛宣布了雙柳長江大橋預計今年8月開建的消息。

目前，武漢已經擁有11座長江大橋，除了上述兩座确定今年開建的長江大橋，武漢還規劃建設多座長江大橋或過江隧道。

長江大橋投資動辄上百億元，已經擁有11座長江大橋的武漢，為什麼還要不斷建新橋？長江大橋對武漢而言，究竟意味着什麼？

武漢長江大橋與晴川閣風光。圖/圖蟲創意

又多兩座長江大橋

與其他規劃在建的長江大橋相比，目前，雙柳長江大橋和漢南長江大橋的工期與進度，已經清晰可見。

根據近日湖北省交通運輸廳發布的相關招标公告，雙柳長江大橋及接線工程全長約34.69公裡，設計速度120公裡/小時，采用路基寬度41.5米的雙向八車道，标準建設工期48個月。

漢南長江大橋的招标公告則顯示，該橋及接線工程全長約70公裡，按照雙向6車道高速公路标準建設，設計速度120公裡/小時。

兩座大橋的投資額度均超過百億。根據武漢交投公布的數據，雙柳長江大橋及接線工程投資估算166.54億元；相關項目招标公告顯示，漢南長江大橋預估總投資273.3億元。

投資如此巨大，武漢為什麼又要建兩座新橋？

賽迪城市經濟研究中心副主任劉廣欽認為，雙柳長江大橋和漢南長江大橋分别是武漢都市區環線的西南、東北的過江通道，兩橋建成後将為武漢新增兩條高效的過江通道，同時可以拓展武漢的城市發展空間，大幅度促進兩岸的人流、物流以及産業資源的流通。

值得關注的是，雙柳長江大橋和漢南長江大橋，分别是武漢與鄂州、武漢與鹹甯之間重要的過江通道。

其中，雙柳長江大橋在武漢境内24.93公裡，鄂州境内9.76公裡。

“對武漢都市圈來說，兩橋的建成，将成功打通武漢大都市區‘1小時通勤圈’的核心構架，連接武漢、孝感、鹹甯、鄂州、黃岡等地，增強環線通道能力。”劉廣欽對中國新聞周刊表示。

為什麼武漢一直在建橋

長江大橋投資動辄上百億，但武漢一直在修建，背後原因何在？

1957年，武漢長江大橋建成通車，為京廣鐵路的縱貫南北，提供了經濟而方便的條件。

時隔38年，武漢長江二橋于1995年建成通車。

進入2000年後，武漢建設長江大橋的速度不斷加快，先後有9座跨江大橋建成通車，分别是：2000年通車的白沙洲長江大橋、2001年通車的軍山長江大橋、2007年通車的陽邏長江大橋、2009年通車的天興洲長江大橋、2011年通車的二七長江大橋、2014年通車的鹦鹉洲長江大橋、2017年通車的沌口長江大橋、2019年通車的楊泗港長江大橋和2021年通車的青山長江大橋。

武漢鹦鹉洲長江大橋。圖/圖蟲創意

截至目前，武漢已建成11座長江大橋。

不斷修建長江大橋背後，是武漢獨特的城市形态和空間發展格局。

劉廣欽分析，不同于一般沿江城市偏重于一側發展，武漢是典型的兩岸同步發展的城市。長江北岸的漢陽區、漢口區等，南岸的武昌區等，功能互補性強，聯系緊密，兩岸流通的需求大，因此就需要充足且便捷的過江通道。

截至2021年末，武漢市常住人口已達1364.89萬人。

除了已經在建的長江大橋，近年來武漢不少新興區域也存在建橋的需求。比如武漢東湖新技術開發區（别稱“中國光谷”）就是如此。

目前，光谷已進駐騰訊、阿裡、百度、小米、鬥魚、小紅書、字節跳動等多家互聯網知名企業，高新企業的數量占據了武漢半壁江山、湖北省的30%以上，形成“光芯屏端網”和生物醫藥兩大萬億産業集群，GDP持續領跑武漢各區排行榜。

僅2017-2020年，光谷累計留下45萬大學生，區域常住人口已經近百萬。根據《光谷科技創新大走廊核心承載區總體發展規劃》，至2025年，光谷GDP将沖刺4000億元大關。

近日就有網友咨詢光谷長江大橋進度，并留言稱，目前長江把武漢分割成了幾個零散的區域，隻有光谷長江大橋修建起來，武漢才能連成一個整體，希望武漢市交通局引起重視。

5月31日，武漢官方回複稱，光谷長江大橋已納入《長江幹線過江通道布局規劃（2020-2035年）》，但該項目目前尚未立項。

除了對本市的意義，長江大橋對于都市圈發展的作用，同樣不容小觑，正如雙柳長江大橋和漢南長江大橋，溝通了武漢與鄂州、鹹甯的聯系，其中漢南長江大橋又被稱作城市圈大通道漢南過江通道項目。

“今天的中國到了以城市圈、城市群為區域經濟發展主要格局的階段。相鄰的區域，如果彼此之間的資源要素流通能更便利，區域内的市場主體生命力也會更旺盛，整個‘圈’的發展韌性也更強。”湖北省武漢城市圈研究會會長李春洋表示。

具體看，武漢城市圈是以武漢為中心，由武漢和周邊約100公裡半徑範圍内的黃石、鄂州、孝感、黃岡、鹹甯、仙桃、天門、潛江九市構成的城市聯合體，是湖北經濟發展最密集、經濟實力最強的區域，也是長江中遊城市群三大城市組團之一。

今年5月出爐的《2021年武漢城市圈城市融合指數評估報告》顯示，2021年，武漢城市圈經濟總量超過3萬億元，在全國主要省域城市圈中位居前列。

大基建年的“摩拳擦掌”

盡管預期效益不小，但建長江大橋，畢竟花費巨大。

比如早在2020年武漢就曾宣布，雙柳長江大橋預計在當年10月開工。但是一直到一年之後，相關項目仍然沒有開工。直到近日，雙柳長江大橋才再度宣布開工在即。

有分析指出，武漢一連開建兩座長江大橋，與今年“大基建年”的基調有關。

今年全國兩會，“基建”一詞被代表委員們熱議。今年《政府工作報告》中也提出，要圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，适度超前開展基礎設施投資。

目前，全國多地已陸續公布了今年的重大項目名單。

但不得不提的是，兩會之後，由于疫情、稅收減免等多重因素疊加影響，4月以來，不少地方政府财政收入銳減。

中國首席經濟學家論壇理事王軍對中國新聞周刊表示，三四月份疫情等外部沖擊，确實對中國經濟産生一定影響，但在這種困難的局面下，又需要通過穩投資，特别是穩基建投資來對沖經濟下行的壓力。

劉廣欽也坦言，盡管我國不少地區受疫情影響，出現了财政緊張的情況，但也應該清楚地認識到，适度“超前基建”是為了“造血”，是為了促進經濟健康長久地發展。

那麼，擺在眼前的資金缺口怎麼辦？

王軍認為，從全國角度來講，中央政府可能會調整年初所确定的預算的規模，包括赤字的規模和國債發行的規模。他說，“比如2020年，國家就發行了1萬億特别國債”。

“地方上現在疫情得到了很好的控制，最重要的就是要恢複經濟增長的活力，這樣地方政府的财力才能恢複正常的增長。”王軍說。

但無論如何，量力而行還是這場博弈的關鍵，特别是在今年國家全面清理地方隐形債務的基調下。

劉廣欽認為，必須注意到“超前基建”前有一個限定詞“适度”，即表明地方政府在“超前基建”時應當統籌考慮地方政府的承受能力與可用财力，在“适度”和“超前”之間把握好平衡。

他說，“這就要求地方政府在進行‘超前基建’時用足用好中央專項債券，彌補城市或産業發展短闆，在發展中解決問題，在解決問題的基礎上謀求更大的發展。”