9月22日，市政府新聞辦召開“走在前 開新局·喜迎二十大”主題系列新聞發布會第三場，重點介紹青島市打造“宜居宜業宜遊高品質灣區城市”的有關情況。市政府副市長常紅軍，市住房城鄉建設局局長畢維準，市人力資源社會保障局局長劉學俊，市文化和旅遊局副局長、二級巡視員蔡全記出席發布會并回答記者提問。

發布人

常紅軍 市政府副市長

畢維準 市住房城鄉建設局局長

劉學俊 市人力資源社會保障局局長

蔡全記 市文化和旅遊局副局長、二級巡視員

打造“宜居宜業宜遊高品質灣區城市”總體情況

市政府副市長 常紅軍

“打造宜居宜業宜遊高品質灣區城市”是貫徹落實指示精神的重要舉措，是建設現代化國際大都市的應有之義，也是全體市民的共同追求，對于統籌生産、生活、生态三大空間布局，完善城市功能，提升城市品質具有重要意義，與其他“五個城市”也有十分密切的聯系。

前期，經過多輪專家咨詢，綜合國内和本土高水平專家學者意見，鮮明的海洋特質、多元的文化特色、包容的城市情懷、優質的人居環境、幸福的生活感受是宜居宜業宜遊高品質灣區城市的基本内涵。我市對标東京灣區、紐約灣區、舊金山灣區和粵港澳大灣區等世界級灣區，形成了“1355”的總體工作思路，其中：“1”就是一個核心，即打造高品質灣區城市；“3”就是三條發展主線，即宜居、宜業、宜遊；第一個“5”就是五個具體目标，即打造城市更新建設新示範、藍天碧水淨土新形态、文旅繁榮發展新高地、市民安居樂業新家園、美麗宜居鄉村新圖景；第二個“5”就是對應目标的五個攻堅方向。

一是提升城市建設管理水平，聚焦市民群衆迫切需求，全面打好城市更新和城市建設攻堅戰，着力完善城市功能、提升城市品質，為高品質灣區城市提供關鍵支撐。

二是堅持綠色低碳發展，珍惜自然禀賦，厚植綠色發展理念，着力保護生态安全，提升生态環境質量，推進形成節約資源和保護環境的生産生活方式，築牢高品質灣區城市生态本底。

三是加強文化和旅遊建設，堅定文化自信、塑造灣區人文精神，聚焦推動城市文化繁榮發展、旅遊服務品質升級、曆史文脈傳承保護、文化和旅遊深度融合，凸顯高品質灣區城市重要特質。

四是提高公共服務供給質量，以完善現代化公共服務體系為方向，切實兜牢基本民生保障網底，聚力完善人才發展政策體系，為高品質灣區城市提供根本保障。

五是實施鄉村振興戰略，以城鄉融合為導向，構建激勵相容的城鄉融合發展機制，補足農村基礎設施和公共服務短闆，實施鄉村建設行動，為高品質灣區城市提供戰略空間。

未來，青島将以新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，突出“共享型”城市發展導向，堅持以人為本、公平普惠、綠色發展、系統觀念的基本原則，從城市更新建設、生态環境改善、文化和旅遊建設、公共服務供給、鄉村振興發展五個領域入手，推動高質量發展，賦能高品質生活，努力打造宜居宜業宜遊高品質灣區城市。

一是打造城市更新建設新示範。一批基礎性全局性的重大城市建設工程、利民惠民的民生項目落地見效，一批制約高品質發展的城市建設難題得到有效解決，城市功能不斷完善，城市景觀顯著提升，城市空間更具活力，城市交通更加順暢。到2026年，城市更新和城市建設取得整體性、突破性成果，現代化國際大都市應有的城市風貌基本呈現。

二是打造藍天碧水淨土新形态。推進生産生活方式綠色轉型，生态環境質量持續向好，空氣質量全面優化，水環境質量穩步改善，土壤安全利用水平鞏固提升。到2026年，綠色低碳生産生活方式初步形成，人與自然和諧共生的美麗青島基本建成，青山綠水碧海藍天成為常态。

三是打造文旅繁榮發展新高地。樹立主客共享理念，旅遊為民、旅遊帶動作用全面凸顯，旅遊消費環境不斷優化；堅持文化鑄魂、文化賦能，推動國家曆史文化名城特色更加鮮明，城市文化軟實力顯著增強。到2026年，國際濱海旅遊目的地基本建成，年接待遊客達1.7億人次，實現旅遊總收入3100億元，文化産業增加值突破1000億元。

四是打造市民安居樂業新家園。始終把人民對美好生活的向往作為奮鬥目标，切實把改革發展紅利轉化為民生幸福指數，居民收入增長和經濟增長基本同步，城市住房、教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務設施充足、均等、便利，社會保障體系覆蓋全民。到2026年，健康舒适、多元包容的美好家園初步建成，中等收入群體為主的橄榄型社會結構基本形成，打造全域共同富裕先行城市。

五是打造美麗宜居鄉村新圖景。深化國家城鄉融合發展試驗區建設，推進城鄉要素均衡化配置，有序改善農村基礎設施，持續優化農村人居環境，着力提升農村公共服務水平，加快建設鄉村振興齊魯樣闆先行區。到2026年，部省共建鄉村振興示範縣取得積極成效，打造100個省級美麗鄉村示範村和10個鄉村振興示範區。

在規劃實施過程中，将以城市體檢為抓手，強調城市的可評估性，建立健全“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估機制，研判發展優勢，發現城市短闆和“城市病”，形成“動态監測、定期評估、問題反饋、決策調整、持續改進”的城市建設管理閉環，推動城市高質量發展，不斷提升城市宜居宜業宜遊水平，讓廣大市民群衆生活得更方便、更舒心、更美好！

打造“宜居宜業宜遊高品質灣區城市”的基礎條件和具體安排

市住房城鄉建設局局長 畢維準

青島坐擁得天獨厚的魅力灣區，擁有藍綠相融的一流生态基底，美麗的海洋和海岸線是青島最亮眼的财富、最寶貴的生态資源。近年來，青島依托灣區形态的獨特優勢，落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，積極順應市民對高品質生活的美好追求，在城市更新建設、生态環境改善、文化和旅遊建設、公共服務供給、鄉村振興發展等方面取得明顯成效。

一是城市建設提速增質激發發展活力。中山路、館陶路等曆史城區加速蝶變，老四方工業區、樓山後等重點低效片區持續盤活，城市骨幹路網、軌道交通等基礎設施不斷完善，老舊小區、棚戶區舊貌換新顔，城市發展方式由規模型、外延型向質量型、内涵型轉變，城市功能品質和綜合承載能力實現躍升，入選“中國十大宜居城市”。

二是生态環境持續改善彰顯發展品質。全面打赢污染防治攻堅戰，主要污染物排放總量持續下降，生态環境質量顯著改善，環境空氣質量穩居全省前列，全面達到國家二級标準，近岸海域水質優良面積比例達到98%以上，自然岸線保有率達到40%，生物多樣性和生态系統功能總體保持穩定，入選中國最具生态競争力城市。

三是文化和旅遊深度融合釋放發展動能。全域旅遊功能逐步增強，旅遊産業效能持續提升，旅遊彰顯城市文化、賦能美好生活、展示城市形象取得顯著進步，文化和旅遊實現雙向賦能，先後入選首批國家文化和旅遊消費示範城市、國務院文化産業和旅遊産業工作激勵城市。

四是公共服務供給高效高質樹立發展典範。始終堅持人民至上，不斷織密縱貫教育、就業、醫療、養老、住房、社會救助的“民生網”，民生投入占财政支出比重保持在70%以上，居民人均可支配收入突破5萬元，居民主要健康指标處于全國前列，居家社區養老服務“青島模式”全國推廣，城鄉低保标準持續提高，上榜“中國最具幸福感城市”“中國美好生活城市”。

五是城鄉融合穩步推進厚植發展優勢。紮實推動“三農”工作提質增效，重要農産品綜合産能位居全國同類城市前列，圓滿完成農村人居環境整治行動，清潔鄉村覆蓋率達40%，農村生活污水治理保持全省前列，農村無害化衛生廁所普及率達95%，基本實現村内道路“戶戶通”。即墨、平度、萊西入選國家城鄉融合發展試驗區。

在深入研究分析我市基礎條件的前提下，按照“六個城市”總體部署，綜合全市和各行業“十四五”規劃、城市更新和城市建設攻堅行動等重點任務，形成了《青島市打造宜居宜業宜遊高品質灣區城市五年規劃（2022-2026年）》《青島市打造宜居宜業宜遊高品質灣區城市三年行動方案（2022-2024年）》。《五年規劃》包括發展基礎、總體要求、重點任務、保障措施等四部分内容，《三年行動方案》從五個攻堅方向提出具體67項重點任務，由五個牽頭單位分别負責落實，通過補短闆、強弱項、鍛長闆，努力建設具有青島特色的宜居宜業宜遊高品質灣區城市。

一是實施城市更新建設行動。包括着力提升城市品質、有序完善城市功能、推進城市韌性建設、強化城市精細管理等四方面，統籌推進舊城舊村改造、市政設施建設、城區積水點改造等18項重點任務。

二是加快生态環境改善行動。包括持續改善生态環境質量、積極推進碳達峰碳中和、切實維護生态環境安全、推動形成綠色生活方式等四方面，包含加強大氣污染防治、推進綠色城市建設發展試點、持續提升生态系統質量、倡導綠色低碳生活等15項重點任務。

三是開展文旅提升行動。包括推動城市文化繁榮發展、提高城市旅遊服務品質、保護傳承城市曆史文脈、推動文旅深度融合發展等四方面，包含促進文化産業發展、豐富旅遊産品供給、加大非遺保護傳承力度、大力發展文旅融合業态等13項重點任務。

四是優化公共服務供給行動。包括全面促進居民就業增收、持續優化公共服務體系、不斷健全社會保障體系、加速構築人才聚集高地等四方面，包含調整優化收入分配、推進公共服務均等化、深入推進全民參保計劃、營造一流人才服務環境等11項重點任務。

五是推進鄉村建設行動。包括有序改善農村基礎設施、持續優化農村人居環境、着力提升農村公共服務等三方面，包含推進農村公路提檔升級、整體提升村容村貌、推進城鄉基本公共服務均等化等10項重點任務。

同時，對标聯合國可持續發展指标、世界灣區發展指标、中國人居環境獎、“上海指數”綜合指标等國内外先進指标體系，建立了以8個一級指标、21個二級指标、89個三級指标為支撐的監測評估指标體系，結合社會滿意度調查工作，每年形成評估報告，直觀展現和評價高品質灣區城市建設成效。

下一步，市住房城鄉建設局将按照市委、市政府工作部署，會同各相關部門切實抓好“宜居宜業宜遊高品質灣區城市”建設工作，服務好打造“六個城市”總體布局，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻力量。