央廣網北京10月8日消息（總台央廣記者任夢岩）近日，有群衆向4008000088央廣新聞熱線反映，自己想去做騎手送外賣，卻被告知必須通過互聯網在一家外地公司注冊為“個體工商戶”才行。而涉及此問題的，美團和餓了麼都有。騎手送外賣難道不是被外賣平台雇傭的嗎？怎麼還要注冊個體戶呢？其實，這樣的做法在行業内已不是秘密。有報告粗略統計，被注冊為“個體工商戶”的外賣員有近160萬人。這樣做，美團與餓了麼兩家，既規避了本該給員工繳社保費等責任，還能以“支付合作夥伴費用”的名義進行稅務抵扣。但如此一來，外賣員成了個體戶，本該受到的保障卻沒了着落，他們的權益，又如何保障？

湖南的艾先生反映，在入職做外賣小哥時，被站點要求通過一個名叫“好活”的小程序注冊為個體工商戶，美其名曰“方便管理、發工資”。當時艾先生沒想更多，就按照站點的要求辦了。但是他越來越疑惑，想問個究竟，為什麼一直在接受平台的管理，卻一直要作為“個體工商戶”給他們打工呢？

“個體戶工商營業執照到底幹啥用的？我要搞明白。在我入職的時候，站點要求每一個騎手都注冊一個叫‘好活’的微信小程序，裡面打開就可以找得到一個經營者為我的名稱的營業執照。它是不合理的。第一，如果我們是雇傭與被雇傭的關系，作為一個員工，我就不應該去注冊一個叫‘好活’的小程序，搞一個個體工商戶的營業執照出來；第二，如果我是以合作的關系（加入），那麼他就不應該用員工的管理方式來管理我。”艾先生說。

而外賣站點負責人說，注冊個體工商戶，隻是為了方便發工資。他說：“這個隻是我們發工資用的一個程序而已，我們每一個入職的人進來了都會給他辦這個。有什麼意義？為什麼？這是我們公司的一個正常流程。不止這一個站點，整個公司，哪怕我們的總部，在廣東、在武漢，都有這麼一個流程，我們公司騎手（的工資）全部是用（這個）小程序來發的。”

“好活”小程序

那麼這個“好活”，到底是一家怎樣的企業？根據艾先生的個體經營執照，其經營地址顯示為江蘇蘇州昆山市玉山鎮祖沖之南路1699号，而“好活”公司在昆山的注冊地址，也是祖沖之南路1699号。“好活”一位客服承認，他們就是專門從事注冊個體工商戶的企業，外賣員在應聘時，站長會按照“好活”的介紹，将外賣員注冊為個體工商戶，這樣外賣網點與外賣員就是合作關系了。

“之前在跑外賣的時候應該有跟您說，是需要通過‘好活’來結算您的費用的。所以您這邊要注冊成為個體工商戶的身份，才能給您進行結算。入職的時候，站長那邊應該是給您一個二維碼讓您掃碼注冊，注冊不需要您自己到昆山市注冊，是您在手機上面提交注冊資料，我這邊幫您代為注冊。如果注冊成為個體工商戶，您這邊跟‘好活’，以及跟您（服務）的企業之間是一個合作關系。如果您不需要申請一些國家的優惠政策，比如領取失業金申請及保護、考取公務員，對您沒有什麼影響的。”該客服說。

艾先生的經曆并非個案，長期活躍在各視頻平台的美團外賣小哥“國慶”專門提到了同一問題。他說，身邊的同事很多人在應聘時，都會被外賣站點強行要求關注小程序“好活”。美其名曰“衆包服務平台”，但實際上按照站點工作人員的指引，一步步就成了“個體工商戶”，沒有社保，而且一旦發生事故，就會立刻被撇清關系。

他告訴記者：“跟大家說一下，絕大多數外賣小哥到站點應聘的時候，站點會讓你在微信上關注一個小程序——‘好活’。小程序上面寫的是衆包服務平台，其實它是用來發工資的，騎手必須得按照它的方式去注冊。但是外賣小哥卻不知道，注冊完這個，就相當于成為個體工商戶了。說白了就是（企業）想逃避風險，不想承擔責任。”

今年9月，北京緻誠農民工法律援助與研究中心撰寫了《外賣平台用工模式法律研究報告》（以下簡稱《報告》），揭示了外賣員在法律維權中遇到的種種難題。參與撰寫《報告》的研究員徐淼告訴記者，像“好活”這樣的公司，還有很多個。它們專門給外賣平台承接此類業務，由于每次給外賣員注冊的所謂“個體工商戶工作室”都有編号，據不完全統計，有此類編号的個體工商戶外賣員已經有160多萬人。

“現在這種騎手工商戶有一個比較大的命名結構特點：它一般都是有編号的，或者以騎手本身的姓名作為個體工商戶的名字。它可能是一個自動批量集群注冊的方式，跟普通的開小餐館送外賣的那種個體戶是不一樣的。我們當時是根據命名結構，定位到了大概有超過160萬家個體工商戶，像江蘇省昆山市玉山鎮就有非常多個體工商戶。”徐淼說。

為什麼外賣平台要費勁力氣地去找這麼一個公司，強行要求自己的騎手注冊為個體工商戶呢？徐淼解釋，外賣平台這樣做，在稅務上可以抵扣，還省去了給外賣員上五險一金等支出。她說：“變成個體工商戶，企業跟騎手是一個合作關系，可以開得出發票來，然後可以用發票來作為一個抵扣的成本。對公司來說，它可以省掉稅務成本；另外一方面，它可以避社保，可以非常光明正大地不需要幫你繳五險一金什麼的。相當于你是以一個小老闆的身份在跟公司合作，跟他做生意。如果你出了事，所有的風險你自己承擔，自負盈虧。”

長期關注勞動權益保障領域的北京市京師律師事務所王輝律師表示，出于規避法律風險和減少用工成本的考慮，很多平台采取隐匿用工主體、引導甚至強迫勞動者成立注冊個體工商戶等方式，而讓騎手注冊為個體工商戶，在一些司法實踐中，并不能讓平台完全撇清責任。王輝說：“互聯網平台用工模式下，勞動關系法律要件審查的關鍵是看雙方從屬關系是否足夠緊密，而不在于一方是否注冊個體工商戶，并以個體工商戶名義與平台建立起所謂的‘合作’關系。因此，互聯網平台讓騎手注冊成立個體工商戶有可能是白費功夫。”

未來外賣平台良性健康的用工方式應該是怎樣的？王輝認為，應通過完善社會保險制度、加強網絡平台監管制度、強化平台企業的信息披露義務、督促平台企業，對服務提供者給予相應保護。而對于網絡平台用工，傳統勞動關系判定理論并沒有過時。他說：“具體司法實踐中，可以通盤考慮平台企業對服務提供者的管理和控制程度、平台對服務過程和服務質量的監督情形、平台對客戶投訴的處理方法等多種因素，對是否存在勞動關系進行個案處理，刺破平台企業對勞動者控制和管理的方式更加隐蔽和複雜的面具。”