小國寡民。使有什佰之器而不用，使民重死而遠徙。雖有舟輿，無所乘之；雖有甲兵，無所陳之。使民複結繩而用之。
甘其食，美其服，安其居，樂其俗。鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來。
此闡述“小國寡民”的社會理想，重在治國。
老子反對諸侯國以強淩弱、以大欺小的兼并戰争，厭惡貧富對立、兩極分化的社會現實，因此，在小農經濟的基礎上，提出“小國寡民”的社會主張：國家要小，百姓要少，不要對外擴張，不受他人兼并，自給自足，互不往來；衣食住行各個方面，不受外來幹擾，固守傳統不變，自安其俗，自得其樂；器具、車船、甲兵之類統統棄而不用，珍視生命，順應自然，不聽信盲從，不見異思遷，固守家園，終老一生，一切都恢複到遠古單純質樸的狀态。顯然，這是老子虛構的理想社會，完全符合他韬晦自保、避世全身的思想追求。
如果從反對壓迫、反對戰争的角度來說，這種理想顯然具有進步意義，給人以美好的啟迪和向往，但是，這種複古倒退的設想，畢竟脫離社會實際，根本不能實現。
使國家小，使百姓少。即使有各種各樣的器具卻不使用，使百姓重視死亡而不向遠處遷徙。雖然有車船，沒有乘坐遠行的必要；雖然有武器，沒有列陣示威的必要。使百姓回到用結繩記事的境況。
百姓都認為自己的飲食甘美，認為自己的衣服漂亮，認為自己的居所安适，認為自己的風俗快樂。毗鄰的國家互相可以看見，雞狗的叫聲互相可以聽見，而百姓直到老死，都互相不往來。
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