一般而言，經濟發達的城市憑借優質的社會公共資源和良好的就業機會，會對流動人口形成強大的吸引力。那麼，哪些城市的淨流入人口最多？哪些城市的淨流入比最高呢？

第一财經記者根據國家統計局近期公布的相關數據以及部分城市的統計公報，對42個重點城市的人口淨流入情況進行了梳理，當前人口淨流入最多的10個城市分别是上海、深圳、北京、東莞、廣州、天津、佛山、蘇州、甯波和杭州，全部來自三個經濟圈，其中珠三角4個，長三角4個，京津冀2個。

需要說明的是，人口淨流入是指常住人口與戶籍人口的差值，常住人口大于戶籍人口，就說明該城市人口處于淨流入，反之則為淨流出。通常來說，一個地方的戶籍人口總有一部分流出，即便是北上廣這樣的發達大城市，也有一部分戶籍人口在外地。因此戶籍常住人口的數據會小于戶籍人口數據，而外來常住人口數據會大于人口淨流入的數值。另外，淨流入體現的是曆年的存量，并非單年的變動。

上海深圳北京位居前三

從淨流入總量來看，上海、深圳、北京、東莞和廣州位居前五，這其中除了東莞之外，其餘均為一線城市。

其中上海的人口淨流入達到了958.84萬人，總量位居全國第一。根據2019年上海市統計公報，2019年年末，全市常住人口總數為2428.14萬人。其中，戶籍常住人口1450.43萬人，外來常住人口977.71萬人。

作為我國經濟總量最大的城市，上海也是我國常住人口和城區人口規模最大的城市。根據今年4月智聯招聘和恒大研究院聯合推出的“中國城市人才吸引力排名”報告，經濟體量大且增長穩定的上海，人才吸引力指數在2017年由第二名升至第一名，随後三年也維持在第一的位置。

人才流入上海主要因為上海的經濟體量大、薪酬水平高。2019年，上海GDP規模達到3.8萬億元，位列全國城市第一。此外，上海擁有大量的跨國企業，以及上交所等金融機構，總部經濟、研發創新等十分突出。2019年，上海流入人才中9.9%流向商業服務，顯著高于其餘9個重點城市。

深圳以793.17萬的淨流入人口位居第二。2019年深圳市統計公報顯示，全市年末常住人口達1343.88萬人，比上年末增加41.22萬人。其中常住戶籍人口494.78萬人，增長8.8%，占常住人口比重36.8%；常住非戶籍人口849.10萬人，增長0.1%，占比63.2%。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一财經分析，深圳是一個移民城市，原有的“土著”占比很低。很多戶籍人口也是這二十多年來才落戶的。另外，深圳的落戶門檻相比京滬要低很多，而且近年來大幅放開，因此深圳的戶籍人口增長較快。在這部分戶籍人口中，很大一部分也是工作後才落戶深圳的畢業生。目前，深圳仍是一二線城市中最年輕的城市，勞動年齡人口占比相當高。

北京以756萬人的淨流入總量位居第三。數據顯示，2015年北京常住外來人口822.6萬人，占常住人口的比重為37.9%；2019年北京常住外來人口745.6萬人，占常住人口的比重為34.6%。

京滬兩個超一線城市人口已經超過2000萬，出現人口過多、交通擁堵、生态環境等問題，因此京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策，這也使得近幾年北京的常住外來人口有所下降。

珠三角人口密度最高

珠三角的東莞和廣州分列四、五位，兩市的人口淨流入都超過了570萬人。目前，淨流入人口超過500萬的也就四個一線城市和東莞。

值得注意的是，在人口淨流入前五名的城市中，有3個來自珠三角地區，分别是深圳、東莞和廣州。此外，珠江西岸的佛山淨流入人口也超過了350萬人，位居全國第七，可見珠三角對外來人口的吸引力。

根據國家衛健委此前發布的《中國流動人口發展報告2018》，2016年珠三角城市群常住人口達到了5998.5萬，常住人口密度為1033人/平方公裡，是全國平均人口密度的7倍多，也是全國人口密度最高的地區。2016年，珠三角淨流入人口為2647.97萬人，占常住人口的44.14%。

廣東省統計局發布的2019年廣東人口發展狀況分析指出，2019年，廣東省常住人口數量繼續居全國首位，占全國人口總量的8.23%，比上年提高0.1個百分點，人口密度為全國的4.40倍。“全面兩孩”政策實施持續發揮作用，人口流動進一步大城市化和都市圈化，數量龐大的外來人口以及相對較高的自然增長率減緩了老齡化進程。

長三角也有4個城市淨流入數量位居前十，分别是榜首的上海，以及分列八到十位的蘇州、甯波和杭州。後三個城市的人口淨流入規模要小一些，合計為737萬人，還不及一個深圳的規模。

從淨流入人口占常住人口的比重即淨流入比來看，有9個城市超過了30%，分别是東莞、深圳、中山、佛山、上海、廈門、廣州、北京和蘇州，主要來自三大經濟區以及閩南三角洲。其中，珠三角地區就占了五席，且前四名均來自珠三角。東莞和深圳兩市的淨流入比更是超過了50%，分别為70.34%和59.02%，外來人口明顯超過了戶籍人口，呈現出典型的倒挂現象。

對東莞、深圳等地來說，加快推進外來人口市民化是這些城市發展的一大要務。在這一過程中，除了降低落戶門檻外，加快醫療、教育等公共服務補短闆是重中之重。比如從每萬人擁有衛生機構的床位數來看，東莞僅為37.1張，深圳這一數字也僅為38.1張，跟武漢、成都、重慶、杭州、鄭州、長沙等城市相比均有非常大的差距。

彭澎認為，過去很長一段時間，一個城市醫院的床位數、執業醫師數量都是按照戶籍人口的數量來定編的。盡管這幾年沿海城市也逐漸在按常住人口來配備醫療資源，但總體來看，一些外來常住人口很多的城市，配備的醫療資源還是不夠，仍需要加快補短闆。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一财經記者分析，長三角和珠三角等發達地區都有大量的外來人口，當前這些地方常住人口城鎮化率都已經很高了，接下來最重要的是要提高城鎮化的質量。尤其是這些地方有相當多外來常住人口沒有戶籍，沒有享受基本公共服務産品的供給。但教育、醫療、養老、住房等公共配套投入都是需要錢的，因此需要财權、事權對稱。

重慶、南甯為何淨流出

在統計的42個城市中，共有25個城市淨流入規模超過百萬。這些城市主要分布于沿海發達地區以及中西部的強省會城市。其中，直轄市、省會城市和計劃單列市大多是人口淨流入地區，但也有個别的人口為淨流出。

其中一個就是南甯，作為廣西的首府，南甯的戶籍人口達到781.97萬人，常住人口隻有734.48萬人。與其他省會城市相比，南甯經濟首位度不高，輻射帶動能力較弱。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一财經記者分析，南甯發展存在差距有多重因素。比如在産業上，南甯缺乏主打産業集群，廣西的重工業布局主要在柳州。多重因素之下，南甯的首位度比較低。

近年來，廣西正在積極推進強首府戰略，提升南甯的首位度。2019年11月1日，廣西壯族自治區黨委常委會召開擴大會議審議通過了《關于實施強首府戰略的若幹意見》《關于支持強首府戰略的若幹政策》。會議指出，首府強則廣西強，加快南甯發展對于促進全區發展具有十分重要的意義。

近期公布的廣西“十四五”規劃建議提出，廣西要大力實施強首府戰略，深入推進北欽防一體化，高标準建設南甯都市圈，共建北部灣城市群，建優建強北部灣經濟區，揚起引領全區高質量發展、高水平開放的龍頭。

另外一個人口淨流出的大城市是重慶，淨流出人口達到291.97萬人。作為一個直轄市，重慶的總人口超3000萬人，面積達8.24萬平方公裡，人口規模相當于一個中等省份。但重慶主城區隻有1000萬人左右，大量的人口分布在下轄區縣，尤其是渝東南、渝東北地區，由于這些地區經濟欠發達，所以人口大量外流。

随着重慶主城區經濟的快速發展，重慶的常住人口也在明顯增加，越來越多的人口進入到重慶主城區工作。根據重慶市統計公報，2019年全市常住人口3124.32萬人，比上年增加22.53萬人；全年外出市外人口474.02萬人，市外外來人口182.05萬人。全市農民工總量758.6萬人，比上年下降1.0%，其中外出農民工541.9萬人，下降2.2%；本地農民工216.7萬人，增長2.2%。