若不是一紙藍圖，成都都市圈就會缺失一個動力源，富庶的天府之國也會少一城。

也正是這一紙藍圖，成都北部地區豐富的資源、優質的要素迅速聚集，僅僅三年時間，一座重新定義的新興城市正拔地而起。

這裡就是德陽天府旌城。

天府旌城城市設計效果圖。受訪者供圖

公園城市的底色，科技創新的基因，産城融合的活力，這一切在新時代交通、人文、低碳等要素的支撐下，迅速發生化學反應，裂變出多種發展模式，成就了一條“因人而興，以人為本，為人服務”的通往未來的發展路徑，成為中國西部地區區域高質量發展中的一個樣本。

從2019年8月正式挂牌，經過三年的努力，目前已經初見成效——基礎設施建設正在加速完善，産業布局落地有聲，城市景觀、公園綠地正在加速打造。

天府旌城已經成為新興産業聚集，人才聚攏的新高地，一些高精尖項目到此落地，德陽的人才開始回流。

藍圖打開

天府旌城位于成都北側，是德陽市區傳統工業區。

經過多年發展，傳統工業形态亟待升級，城市發展空間需要拓展，成都都市圈在南部成功打造天府新區後，北部引擎同樣需要盡快啟動。

天府旌城鳥瞰圖。受訪者供圖

建設天府旌城是德陽市委、市政府深入貫徹落實四川省委成德眉資同城化發展戰略部署，立足德陽發展實際，為建設成都北部重要功能闆塊，作出的重大決策部署。

2019年8月30日，天府旌城正式成立，一個新時代的新城構想躍然紙上。

德陽市委常委、組織部部長、天府旌城黨工委書記周鴻要求，要始終保持奮發有為的精神狀态，圍繞天府旌城“公園城市樣闆區”這一發展定位，遵循“人城景業”融合共生的城市哲學和公園本底、水城共生的城市美學，逢山開路、遇水架橋，蹄疾步穩推動天府旌城開發建設。

天府旌城公園城市展廳。受訪者供圖

在天府旌城公園城市展廳，沉浸式的場景體驗、詳實的城市規劃資料，生動形象地展示了城市設計理念、文化底蘊、建設成就和未來願景，一座全新的現代都市躍然而出。

按照規劃，天府旌城直管區70平方公裡，協管區96平方公裡，協調區2.7平方公裡；建成後藍綠空間達到70%，建設空間占比30%，人均公園綠地達到18平方米；新建多條直達成都的快速道路，加速布局多家公共場館；在産城融合上，按照“七分城、三分産”總體布局，形成“總部 基地”“研發 轉化”“終端産品 協作配套”的産業發展格局；區域協調、綠色低碳、智慧科技、海綿城市、綜合管廊等現代理念都被體現得淋漓盡緻。

在這座展廳西側，北天府中央濕地公園正在施工，而石亭江的上方，天府大道北延線正在修建，這條雙向8車道，全程無紅綠燈，直達成都二環路的快速通道年底就會通車。

天府旌城黨工委副書記、管委會主任姜俊介紹道，天府旌城規劃編制曆時一年多，彙聚國内衆多一流院所開展規劃設計，對标雄安新區、天府新區，将分區規劃、控規、城市設計等同步推進，遵循“産城人”到“人城産”的城市發展新邏輯，力求讓規劃真正成為引領城市未來的藍圖，打造生态型公園城市新區，建設德陽未來新中心。

項目落地

前不久，天府旌城2022年上半年經濟總結會議召開。

周鴻出席會議并講話，姜俊主持會議并就下半年工作進行安排部署。周鴻指出，2022年是天府旌城大開發、大建設之年，也是實現“三年打基礎”目标的最後一年，在接下來的半年時間裡，大家要有“時不我待”的緊迫感、使命感，堅決不當得過且過的“撞鐘先生”、濫竽充數的“南郭先生”、是非不分的“東郭先生”、不低不高的“差不多先生”，真正地緊起來、動起來、跑起來，切實推動天府旌城各項事業高質量發展。

已經啟用的天府旌城科創港。受訪者供圖

天府旌城管委會有關負責人表示，按照“建設一批、開工一批、儲備一批”原則，管委會制定了《德陽天府旌城項目建設工作推進機制》，積極推動一批項目開工建設，盡快形成實物工程量。根據項目建設時序，推動天府旌城綜合醫院、長白山路改造、白鶴花園棚戶區改造等15個重點項目加快建設；建立協調機制，積極争取上級部門支持，有序開展總投資159億元的40個重點項目前期工作；精準對接項目需求，探索建立“局區聯動”機制，着力解決“錢”“地”等問題，在征地拆遷的同時盤活土地存量資源。

如果說有序的政府投資是為天府旌城的發展奠定基礎，産業的落地則使得這座新城充滿生機。

天府旌城科創港占地約73.8畝，作為科技孵化基地，用于在天府旌城落地科技成果轉移轉化項目。目前已有德陽紅外科技創新中心、電子科技大學—天府旌城聯合研究中心等項目落地。據了解，電子科技大學—天府旌城聯合研究中心今年1月正式成立，短短半年多的時間内，就開始在電子信息、人工智能、大數據、物聯網、集成電路、智慧醫療、空天通信、智能制造、工業互聯網等關鍵技術領域布局。目前，已獲多項專利申請或授權，獲批多項軟件著作權，累計已達15項。

正在建設中的成都中醫院大學附屬醫院（德陽分院）。受訪者供圖

正在建設中的白鶴花園項目。受訪者供圖

天府旌城管委會經濟合作部負責人介紹，緊盯電子信息、智能制造兩大産業，瞄準現代服務業、食品醫藥業，天府旌城精準對接，提高項目落地率，從而提升城市品質。目前，已經建立“鍊長制”招商工作制度，由主要領導擔任“鍊長”，招商業務部門牽頭，實行“一個鍊長、一個牽頭部門”工作模式。僅僅今年1-6月，簽約項目6個，總投資21.37億元，引進到位國内省外資金2.2億元。同時，投資30億元的雲狐集團德陽數字産業園、投資15億元的特變電工西南5G裝備電纜科技産業園、投資8.7億元的天府旌城電子信息産業園等重點項目落地旌城。

一場因發展而起，從藍圖到實施的興城大業，短短3年時間已經得到極大成長，未來更加可期。

人才歸巢

8月的四川德陽驕陽似火。

離開德陽市核心區文廟廣場，不到10分鐘車程，天府旌城管委會就到了。接待記者的是一名叫楊夢瑤的女孩子和一名叫廖馳的小夥子。招呼，介紹，有條不紊，一氣呵成。管委會黨群部工作人員介紹，這兩名剛入職的員工，是天府旌城從“雙一流”高校引進的急需緊缺專業選調生。近兩年來，天府旌城先後從中國人民大學、南京大學等國内知名高校引進選調生30餘名。

天府大道北延線（長江路-寶成線）改造提升工程。受訪者供圖

采訪也最先從這兩名年輕人開始。

楊夢瑤一邊開車帶記者參觀天府旌城，一邊介紹，她和廖馳都是德陽本地人，研究生畢業後也曾想出去試試，然而天府旌城抛出的橄榄枝十分誘人。“待遇是一個方面，更重要的是前景，覺得守着家門口同樣能施展自己的抱負，所以就留了下來。”楊夢瑤表示，“以前覺得成渝，甚至北上廣深才能夠實現的，現在德陽也有了這樣的機會，而且能夠作為一座新城崛起的參與者、奉獻者，也是一件幸事。”

黨群工作部負責人介紹，成立至今，天府旌城先後引進各類高層次人才100餘人。不僅政府機構，天府旌城的平台公司、園區企業也開始了大面積人才招聘。也正是在這場東風的吹拂下，有着北京某知名企業工作經曆的張娟，經過幾輪競争成為一家名為“四川費米光電”科技公司的高管。2021年10月，随着這家公司的落地，張娟在家門口過上了大都市高端寫字樓裡的白領生活。雖然一開始工作千頭萬緒，在伴随這座新城一同起步的過程中，會遇到各種困難，但是“總在慢慢克服，公司的生産經營活動經過一段時間的準備後也步入軌道”。而來自電子科技大學的袁堯在該大學和天府旌城集團公司合資的科技公司裡擔任副總經理。他已經習慣了成都與德陽之間的穿梭，和其他年輕人一樣正在享受着同城化帶來的便捷。

已經建成的天府旌城郵票公園。受訪者供圖

“旌城的崛起給了青年人才機會，而青年人才使得旌城的事業走向成功。”黨群工作部負責人表示，“為促進公園城市建設，一系列人才獎勵措施很快會出台，屆時天府旌城的招才引智措施将成為成渝地區人才歸巢的一盞明燈。”

天府旌城名片

德陽天府旌城成立于2019年8月，是德陽市委、市政府貫徹落實中央成渝地區雙城經濟圈建設和省委成德眉資同城化發展戰略部署作出的一項重大決策。天府旌城規劃面積約168.7平方公裡，其中，直管區70平方公裡（含起步區24平方公裡），協管區96平方公裡，協調區2.7平方公裡。直管區北至德天鐵路，南至南湖路，西至成德大道，東至寶成鐵路，其中，旌陽區天元街道、孝感街道44.73平方公裡，廣漢市金輪鎮、小漢鎮共25.27平方公裡。

按照“三年打基礎、五年見成效、十年立新城”的總體目标，到2022年，主要基礎設施建設初具雛形，天府大道北延線等成德同城化主幹路網骨架基本建成。到2025年，生态景觀基本建成，市規劃館、市博物館、市科技館和市民會客廳等一批重大公共服務設施項目基本建成。到2030年，直管區聚集40萬常住人口，基本建成生态良好、集約高效、功能完善、活力迸發、産城共融、人城共進的現代化千億産業新城。

文/白華兵

編輯 宋钰婷

校對 劉軍