來源：法制日報

“等了一上午，本以為要錯過好日子了，沒想到‘阿拉警察’App使我們順利領證，真是太開心了！”近日，在浙江省甯波市鄞州區行政服務中心，因戶口信息不明差點耽誤登記的小竺夫婦手握紅豔豔的結婚證，開心地向工作人員連聲道謝。

沒帶證件也不用跑回家，這個由甯波市公安局傾力打造的“阿拉警察”App因其實用和便捷，一經問世就以“星星燎原”之勢在甯波斬獲上百萬用戶。

　　甯波市委常委、市公安局局長黎偉挺向《法制日報》記者介紹，“阿拉警察”App是甯波公安機關踐行以人民為中心的服務理念的具體行動，讓群衆在生活辦事時“最多跑一次”，甚至“一次也不用跑”。随着功能不斷完善升級，“阿拉警察”App的服務觸角也已從政府部門辦事逐步延伸到群衆的日常生活工作中，截至目前，“阿拉警察”App電子化證照服務量已達668萬人次，甯波推廣落地“無證件”辦事服務已走在全國前列。

小App蘊藏政務服務大能量

小竺的經曆，不是個案。
　　

小竺和男友滿心歡喜地來辦理結婚證。良辰吉日排隊夫婦很多，終于輪到他們的時候，卻被告知她帶來的集體戶口簿是多年前的舊式卡頁，信息顯示不明，無法辦理相關手續。小竺夫婦頓時傻了眼，糾結要不要回戶籍所在地鎮海換領戶口本，可一來一回又得耽誤半天，很可能會錯過領證的好日子。他們的失望與無奈，被窗口工作人員看在眼裡。

　　工作人員一邊安慰着“别急”，一邊引導小竺下載一個叫“阿拉警察”App。按照指引，小竺在App上用身份證完成實名認證後，工作人員通過讀取App上的證照二維碼，成功獲取了小竺的戶籍信息，順利地為這對小夫婦辦理了結婚證。

　　“太贊了！”剛剛跻身“人婦”的小竺高興地說。

　　“生活中，我們用到證件的情況非常多，從行政部門辦事到酒店入住到網吧上網再到圖書館辦卡，都離不開身份證件。”甯波市公安局“最多跑一次”改革工作專班負責人介紹說，“然而，一旦沒帶證件，‘最多跑一次’就成了空談，有沒有解決的辦法？”一個創新的想法油然而生：既然現在不帶銀行卡都可以通過掃碼支付實現，那麼辦事證件忘帶，是否同樣可行？

　　說幹就幹！2017年以來，甯波公安紮實推進“最多跑一次”改革和“互聯網 政務服務”，深入研究民生熱點和辦事難點堵點，紮實推動公安政務服務從線下向線上轉移，啟動“阿拉警察”App創新研發項目，将該App定位為紮根甯波本土、24小時在線的網上公安便民服務平台。經過前期大量籌備工作，同年9月，“阿拉警察”App上線運行。

　　與此同時，為全面改善群衆辦事體驗，豐富線上熱點辦事事項，甯波公安研發推出“證照電子化”應用功能，對接公安部“可信身份認證平台”，實現了身份證、戶口簿、居住證、駕駛證、行駛證、電動車防盜登記信息等6大公安類證照電子化應用，在公安職能範圍内和市縣兩級行政服務中心實現應用全覆蓋。

　　群衆在“阿拉警察”App内上傳身份證正反面照片并完成實名認證後，即可在甯波大市範圍内享受“無證件”辦事帶來的便利，無論是政府窗口辦事、民警路面核查還是酒店入住、網吧上網，出示“阿拉警察”電子證照二維碼，系統就可掃碼自動完成核驗登記。忘帶證件，原來需要來回跑，現在隻需掃一掃，“阿拉警察”App在群衆和政府部門間架起了一座民生橋，拓寬了便利生活高速路。

證照電子化全面融入城市服務

走進鄞州潘火街道的華欣刻章店，櫃台上放着“阿拉警察”App的宣傳頁。店老闆張俠梁告訴記者，每月總有幾個“馬大哈”客戶忘記帶身份證，通過引導他們下載“阿拉警察”App後，下次就可以不用帶證件也能直接刻章了。

　　随着“無證件”辦事服務網絡的不斷完善，證照電子化應用的觸角不斷延伸。

　　2019年以來，為擴大“無證件”服務成效，推進“最多跑一次”改革向縱深發展，給辦事群衆帶來更深更廣的辦事體驗，以甯波公安主導推行的“無證件”辦事服務大刀闊斧拓展、不斷推陳出新，甯波市委市政府決定以“阿拉警察”App證照電子化應用功能為依托，優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，在全市範圍内推行“無證件辦事之城”建設，并下發了《深入推進證照電子化 打造“無證件辦事之城”實施方案》，拓展電子證照種類、拓寬線下應用場景，着力建成覆蓋全市、部門協同、市級統籌的證照電子化應用體系，集全市之力，将甯波打造成真正的“無證件辦事之城”。

甯波公安通過與住建、交通、民政、文廣、人社、國土、城管、市場監督管理等部門聯動對接，“阿拉警察”App上的電子證照已跳出公安範疇，種類大大提升，在原有的6類電子化證照基礎上，上線了結婚證、境外人員電子護照、電子居民健康卡、律師工作證、低保救助證、道路運輸證、道路運輸從業資格證、交強險電子保單、商業險電子保單等9類全新證照；另有教師證、全省學位證、殘疾人證、醫學出生證明、不動産證、工商營業執照、畢業證、社保卡等8類證照進入開發流程，這15類已上線和8類即将上線的電子化證照基本囊括了群衆日常生活辦事中能用到的高頻證件。

　　在提升證件種類的同時，“阿拉警察”主動将“無證件”辦事推廣至全市所有行政審批服務窗口和自助終端，深化延伸至社會民生關鍵領域，并在“支付寶”App中上線“阿拉警察電子證照卡包”小程序，全力擴大應用範圍。

　　全市3863家旅館業單位和1146家網吧完成無證件登記全覆蓋；全市124家加油站散裝汽油購買網點實現掃碼登記加油；新增各級政府部門及學校門衛掃碼核查；部分移動電信營業廳、保險公司、典當行業、公證處掃碼辦事；車輛年檢、交警科目考試門禁過閘、4S店新增機動車注冊登記；甯波機場臨時乘機證明開具；市第一醫院窗口掃碼挂号、查詢、報告打印；四明山地質公園、天一閣景區窗口購票等社會化服務場景掃碼應用；開發制作全息治安管家智能門鎖，實現出租房房門掃碼開啟，門鎖目前已完成簽約8500多套，布點安裝近4000套，通過近半年的推廣、部署，證照電子化應用已逐漸融入城市服務的每一個細胞。

“無證件辦事之城”觸手可及

本着以人民為中心的發展思想，甯波公安一直紮根實踐、傾聽民聲，在服務便民領域不懈探索，以“阿拉警察”App為龍頭的掌上服務平台一直沒有停止新功能探索、開發的步伐。　　

上線兩年多來，“阿拉警察”App已叠代更新10多個版本，在不斷優化系統功能的基礎上，突出民生服務特性，加強宣傳互動體驗；目前“阿拉警察”App3.0版總體服務功能已達212項。　　

“以前，時不時新聞報道稱有群衆要求開證明‘我是我’‘我媽是我媽’這樣的奇葩證明，而生活中我們又确實離不開相關證明，比如光買房就可能涉及單身證明、無房證明；入職時可能碰上有無違法犯罪記錄證明，這些證明快的可能跑一趟職能部門就能搞定，有些則要回屬地辦理，并不省事。”窗口民警鮑瓊華說。　　

想民所想，解民所需，在不斷完善“無證件”功能應用後，一個新的念頭又萌發了。2019年9月起，甯波公安在公安類“電子證明”卡包創建工作上動足腦筋、下足功夫。目前，無違法犯罪記錄證明、親屬關系證明、機動車駕駛證證明、機動車信息證明、戶口登記項目内容變更證明、注銷戶口證明、流動人口居住登記憑證及權益告知書等7類公安常用電子證明已進入“阿拉警察”App開發流程。　　

與“電子證照”一樣，随着“電子證明”功能不斷拓展完善，後續将持續上線方便群衆辦事的其他類“電子證明”卡包。“無證件（證明）辦事”已初見雛形，相信不久的将來，群衆辦事隻需要點開“阿拉警察”App，不用為了未帶忘帶相關證件、證明而煩惱，省去風裡來雨裡去的辦事奔波。

來源：法制日報

編輯：韓玉婷 朱婵婵