現狀：8條已通車，7條在建，總裡程422km

随着西安都市圈獲批，大西安城市發展擴容已經進入快速發展階段。

在以公共交通為導向的TOD開發模式，将商業、辦公、住宅、生态資源、文化、教育等串聯，形成以公共交通站點為核心的“TOD經濟” 發展驅動，形成城市經濟增長的新引擎。

不僅僅是串聯城市各大闆塊，起到交通樞紐作用。影響到城市規劃布局、人口導入、資源集約化等城市發展。

▲西安地鐵發展階段

為全運會服務的地鐵14号線，拉動高新CID發展的地鐵6号線，串聯西鹹與高新的地鐵16号線，推動西鹹一體的地鐵1号線，連接高新科技産業和航天産業的地鐵15号線、文化中軸地鐵4号線，主城環線地鐵8号線等。

根據統計，目前西安地鐵已通車線路8條，運行裡程259km，全國排名第12，獲批自建線路7條（含在建延長線）。預計到2025年西安地鐵運行曆程将達422km，地鐵站數量将達到249個，換乘站點37個，總運行曆程将位居全國第11位。

西安已建成地鐵線8條，運行裡程259km。

在建地鐵三期線路7條，全長150公裡。

在鍊接城市發展空間，驅動城市版圖的發展戰略中，地鐵建設成城市經濟發展新增長極。

每一條地鐵的修建，都承載了城市崛起的曆史使命。而備受西安地鐵四期将承載 起驅動“西安都市圈”使命，連通都市圈城市空間和發展引擎。

待批：市域交通樞紐網線，曆程170.4km

自2019年軌道交通三期規劃批複之後，西安就已啟動了四期規劃的選線研究工作，直到《西安市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》确定，才首次明确了五年計劃建設地鐵170.4km。

西安地鐵四号線規劃概要：

但由于2021年4月份國家發改委出台《關于進一步做好鐵路規劃建設工作意見》後，收緊城市軌道建設的批複。因此，地鐵四号線的建設就格外備受關注。

直至2022年5月31日西安市住建局發《西安市住建領域穩增長二十條措施》中，再次明确指出：2022年底前，完成《西安市軌道交通四期建設規劃》編制工作，逐級啟動報批。

▲《西安市住建領域穩增長二十條措施》

關于西安地鐵四期建設的批複，首次明确在官方文件中出現。标志着西安地鐵四期發展即将邁入四期發展階段。

西安地鐵三期僅150km，為何四期裡程為170.4km？

曾有網傳地鐵四期規劃涉及18條線路，市域線（S線）6條，小運量局域線（L線）16條，範圍覆蓋到興平、三原、富平周邊市區。

▲西安地鐵規劃示意

根據《關中城市群都市區城市軌道交通線網規劃》，已确認的地鐵四期規劃線路為11号線、12号線、17号線。

地鐵11号線

起于杜陵，途經長安韋曲，沿東儀路折向北，沿電子二路、科技六路、丈八北路、阿房一路、天台二路、白馬河路，跨渭河後進入鹹陽市區。

地鐵12号線

南端起點為新西安南站，向北經高新區，到達沣東新城折向西，跨渭河經秦漢新城，到達西安鹹陽國際機場（空港新城）。

地鐵17号線

東起泾河新城樂華城，向西到達鹹陽機場（空港新城）後，再向西至鹹陽北塬新城。

在2020年印發的《西安國際航空樞紐戰略規劃》中，地鐵12号線、17号線是作為提升進出機場路網的通達質量而規劃建設，被看做是機場擴建的配套工程。

從基本已經确定的三條地鐵線路來看，都涉及西安、鹹陽、西鹹“兩城三地”城市空間布局。尤其是在“西安都市圈”獲批後，地鐵四期被視為“都市圈”發展重要引擎。

但是，根據城市公共交通發展規定，原則上本輪建設規劃實施最後一年或規劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設規劃報批工作。

因此，西安地鐵四期規劃，能否在2022年内完成上報，還需在年底看最終推進情況而定。

阻礙：1278億财政壓力和不符合報批流程

在西安城市軌道規劃建設發展中，從2006年9月起，國家發改委已先後批複了西安市三期軌道交通建設規劃，運行曆程已經躍進全國10強。

目前在建的地鐵線路，除了6号線二期是2017年初開工之外，其餘6條均為地鐵三期規劃中的項目，全面開工時間大都在2019年或者2020年。

▲西安地鐵規劃線路圖

地鐵四期規劃上報阻礙一：

在目前已建成和在建的地鐵線路之外，地鐵四期規劃的170.4km裡程，按照城區内軌道交通建設7.5億元/公裡的造價計算，未來5年西安地鐵總投資将達到1278億元。

陝西的政府債務排名全國14，負債率高達102.8%，财政缺口非常大。而湖南衡陽地鐵叫停，就是因為[地方政府隐性債]過高導緻。

另外，在2021年陝西就已經暫停建設西韓（西安至韓城）、西法（西安至法門寺）、法門寺至機場、閻良至機場四條城際鐵路。

▲留言闆城際鐵路暫停理由

地鐵四期規劃上報阻礙二：

2019年6月12日，國家發改委下發了《關于西安市城市軌道交通第三期建設規劃（2019-2024年）的批複》（發改基礎〔2019〕1049号文）。

國辦發〔2018〕52号文件明确指出，原則上要在上輪批複後在建地鐵規劃實施最後一年或規劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設規劃報批工作。

若按此要求，西安地鐵四期規劃審批還需要一定時間周期。

因此，地鐵四期規劃報批的多方面因素來看，年内完成上報批複也具有一定難度。能否在2022年内完成上報，還需在年底看最終推進情況而定！

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