來源：方圓

電視劇《巡回檢察組》劇照。

電視劇《巡回檢察組》的開場牽動人心：東川省“十大法治人物”的活動現場，政法委書記張友成正在侃侃而談，突然，阿婆胡雪娥拿着錦旗沖了上來，口口聲聲說要感謝當年最有潛質的檢察官何樹國。

可沒想到的是，等胡雪娥一拉開錦旗，衆人愕然，所謂的錦旗原來是一面“申冤”旗——胡雪娥認為自己的“殺人犯”兒子是冤枉的。

為了查明真相，檢察官馮森作為省巡回檢察組組長深入調查此案，最終揭開案件背後的層層迷霧。

跌宕起伏的劇情引爆了同期的收視。今年2月，電視劇《巡回檢察組》完美收官，三個月後，現實版《巡回檢察組》拉開序幕。5月中旬開始，由最高人民檢察院組織的2021年第一輪跨省監獄交叉巡回檢察啟動。

作為最高級别的巡回檢察組，本輪巡回檢察規格高、規模大，共分為七個組，分别奔赴江蘇省無錫監獄、山西省太原第一監獄、内蒙古自治區赤峰監獄、江西省贛江監獄、河南省豫南監獄、重慶市渝都監獄和甘肅省蘭州監獄，開展為期一個多月的巡回檢察。

雖然沒有電視劇裡罪犯家屬高舉“申冤”錦旗的戲劇化沖突，也沒有驚天反轉的大案要案，但在各個監區的辦公樓裡，可以看到有上百摞減刑、假釋、暫予監外執行的卷宗等待審查，舉報信箱裡雪片般的來信，還有寫着“冤”字的匿名問卷。

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調查問卷裡的秘密

2021年3月24日，最高檢第一巡回檢察組檢察官查看陝西省寶雞監獄整改落實情況。（攝影/鐘心宇）

“冤！我要見巡回檢察組！”一份寫着“冤”字的匿名問卷引起了巡回檢察組的注意。

時間回到幾小時前。“我們是最高檢第二巡回檢察組的檢察人員,今天到監區開展問卷調查,希望大家如實填寫,情況是什麼樣,就填什麼。”在第二巡回檢察組進駐的山西省太原第一監獄，組員杜波和同事們一邊跟服刑人員強調，一邊發放調查問卷。

考慮到監獄有的服刑人員較多,對問卷内容可能看不清、看不懂,組員們現場表示：“看不懂的或者看不清的,不要着急,由我們來念給你們聽。”

2021年，巡回檢察組全面入駐監獄前，最高人民檢察院監獄巡回檢察公告已經提前通過大屏幕展示或以紙質版張貼在了被檢察監獄顯眼的角落。（來源：資料圖片）

六月的太原天氣炎熱。按照當地防疫要求，杜波和組員們身穿防護服頻繁進出監區，幾次進進出出下來，杜波已是渾身濕透。

當天，杜波在回收并整理調查問卷時，發現了這張特殊的問卷。選項是空白的，上面除了有表達要申冤的一行字，就沒有其他任何信息。

杜波辦理過“孫小果”案，在職務犯罪辦理方面有着敏銳的嗅覺，曾在剛進駐監獄不久，就在一本不起眼的卷宗裡發現了疑點，挖掘出一條本應立案偵查而沒有立案相關辦案警察涉嫌違紀違法甚至可能構成職務犯罪的線索。

這次面對申冤問卷，杜波第一反應就是：事出反常，必定有情況，一定要及時與這名罪犯聯系上！

但是難題很快出現，監區收上來的問卷填寫情況五花八門，不填寫名字、空白問卷等情況皆有出現，幾百人的監區，如何确定這張“沒頭沒腦”的問卷是誰人填寫的？

這正好是杜波的“對口”。杜波曾是法醫，從事過痕迹檢測工作，能通過筆迹鑒定确定是否為同一人。

基于此，杜波和同事一起，在排除了正常在問卷中填寫名字的罪犯後，根據罪犯入監時填寫的基本情況表，一一比對字迹，終于确定了“喊冤”的罪犯。

找到這名罪犯後，巡回檢察組第一時間在監區安排了一個相對隐蔽的場所，訊問以後果然發現了監獄罪犯再犯罪的線索。

新案線索出現，但盤旋在巡回檢察組心中的疑惑卻不曾減少。第六巡回檢察組副組長尚愛國很是疑惑，發放問卷時明明看着犯人們都動筆了，但是收上來以後卻有大量空白問卷，連個基本信息都沒有，這是什麼原因呢？

2

一碗“牢飯”打開心結

最高人民檢察院副檢察長楊春雷在2021年第一批跨省交叉巡回檢察中對江蘇省無錫市檢察機關監獄檢察履職情況進行了解。（來源：資料圖片）

“檢察官，我要舉報！”

“我們是第六巡回檢察組的檢察人員，你有什麼情況向我們反映的嗎？”

“檢察官讓我們把監獄執法存在的問題都寫在紙上，但監區長給我們發的筆芯是高溫筆，這種筆是縫紉車間用來裁布畫線的，在紙上寫完字過一會兒就消失了。”

原來如此！尚愛國一下子明白了空白問卷裡的秘密，繼續詢問，“你還有什麼要反映的？”

“有監獄民警私藏違禁品，還毆打罪犯……”

以上，是今年6月25日，重慶市渝都監獄教育改造中心發生的一幕。主動來向巡回檢察組反映情況的是一監區罪犯何某某，在監區服刑已有十餘年。

2021年3月24日，最高檢第一巡回檢察組檢察官向服刑人員了解監獄整改情況。（攝影/鐘心宇）

重慶市渝都監獄位于長江與嘉陵江交彙的南岸區，占地400餘畝，建築面積25萬平方米，常年關押犯人5000餘人。在這裡的犯人都是重刑犯，80%都被判處十年以上有期徒刑和無期徒刑，對于這裡大多數罪犯而言，最大的問題是“能不能活着走出監獄”。

由于罪犯刑期長，警囚問題突出，第六巡回檢察組選擇此處作為巡回檢察的重點。

五六月份的重慶，早已酷暑難耐。早上7點半，第六組的組員們從駐地出發，前往渝都監獄。根據工作安排，30多名組員分成幾個小組，一部分負責現場檢查，一部分閱卷，還有的與罪犯、監獄幹警談話。

為了方便巡回檢察組開展工作，監獄在辦公樓裡給檢察組提供了幾間辦公室。尚愛國主要負責與罪犯談話和處理來信。

工作了幾天尚愛國發現，從早上八點到監獄，下午五六點返回住處，中間的工作時間實在太緊張，很難完成預定目标。于是，尚愛國琢磨着，既然和罪犯一談話就到夜裡十一二點，不如跟監獄申請一間幹警辦公室，幹脆就住這了！

于是，尚愛國和組員們便住進了監獄，還和罪犯們一道吃起了“牢飯”。端着和罪犯一樣的塑料碗、塑料勺，而且因為罪犯都有固定的位置，檢察人員沒地方坐，隻能站着吃。

雖然辛苦了些，但這樣也能更加便利地完成查看罪犯夥食、工作環境等監督獄政管理的巡回檢察任務。

說起夥食，起初監獄方面知道巡回檢察組要來，所以夥食達标了。後來，巡回檢察組不打招呼搞“突襲”，臨時走進監區食堂，和犯人們一塊吃。

由此便發現，現在監獄對罪犯夥食标準的規定，還是多年前的每月225元，随着近年來物價上漲，225元已很難滿足每餐“一葷一素”的标準，肉的分量肉眼可見地少。在檢察組的建議下，監獄食堂保證了罪犯每天一個雞蛋的營養需求。

檢察組一起吃“牢飯”這種小小的舉動卻觸動了不少罪犯的心，罪犯何某某就是其中一位，也便有了6月25日坦誠反映問題的一幕。有組員問何某某，“為什麼你之前不願意說私藏違禁品的事，現在又主動說了呢？”

何某某的回答讓檢察組欣慰不已，“你們這次下來，我開始覺得不過是走形式而已，就不願意向你們反映情況。尚愛國檢察官來到生活區飯堂查看我們的夥食情況，并當場端起塑料飯碗跟我們300多名犯人一起吃囚飯，我們很感動，隻有你們看得起我們犯人……”。

3

保外就醫裡的貓膩

監督刑罰執行是巡回檢察重要工作内容，也是發現違規違法“減假暫”（減刑、假釋、暫予監外執行）的有力武器。這其中，暫予監外執行案件，不僅是重點審查内容，也是頑瘴痼疾問題多發高發點，更有可能成為社會關注的熱點和焦點。

檢察組既要審查其案件辦理程序是否合法合規，又要對罪犯所患疾病的嚴重程度是否符合法律規定進行判斷。

拿保外就醫來說，已經成為許多影視作品中反派用來逃脫罪責的“不二法寶”。那麼，如何準确判斷罪犯的病情是否符合法律規定，确保不錯判一個病患，又不放過一個壞人呢？這就需要豐富的臨床醫學經驗。

來自黑龍江省檢察院的第一巡回檢察組組員李民，是一名具有法醫鑒定資質的檢察官，在巡回檢察組中，他所承擔的是涉醫類型的檢察工作，如暫予監外執行案件的審查、監獄醫院檢察、罪犯涉傷害案件的審查等。

在第一巡回檢察組進駐江蘇省無錫監獄開展工作後，李民和組員們先後調取了2011年至2021年90餘名被決定暫予監外執行罪犯卷宗，以及醫院監區2016年以來的罪犯就醫記錄和獄内病亡罪犯檔案，逐案進行細緻審查。

面對這些專業性極強的醫療材料，李民了然于胸。“對涉醫案卷的審查，主要是審閱卷内醫療材料，包括監獄保外就醫罪犯的病情診斷、住院病案、醫院檢查報告等。”

李民說，在審查中，他們發現部分案卷内的醫學材料不全，無法充分證明罪犯所患疾病程度符合保外就醫的相關規定；卷内材料與醫院健康檔案記載不符；出獄就醫材料不全，現場考察提供醫學材料不符合規定等情況……

而這些都是在審查暫予監外執行案件中發現的可能存在違法違規案件的線索，這就需要結合罪犯健康檔案，以及通過調取其獄外就診醫院的門診記錄、住院診療相關材料來進一步判别罪犯的病情是否符合保外就醫條件。

“通過點滴的細節研判，加之後續的調查核實，往往會有很多意想不到的收獲。”李民告訴《方圓》記者。

比如，有一名罪犯保外就醫時，明顯未能達到《保外就醫嚴重疾病範圍》規定，說明在保外就醫審批中相關司法工作人員很可能具有渎職行為。

還有另一名罪犯在保外就醫時顯示高血壓三級，伴有靶器官受損，但在調取住院病案時，病案既往史中卻無高血壓病病史、查體血壓在正常範圍、醫囑中無降壓用藥。經過調查，發現其保外就醫材料中的病案材料系其提供的經過篡改、僞造的病案材料。這些都是值得挖掘的線索。

4

深挖減刑假釋背後的問題

按照工作安排，在“減假暫”檢察小組，除了暫予監外執行，減刑、假釋也是重點監獄刑罰執行工作。

“罪犯雖然犯罪被判刑了，但是在監獄裡面也是有機會能夠減刑、假釋，關鍵是看他們能不能積極改造。”尚愛國說，在重刑犯監獄，雖然罪犯大多數被判處了十年以上有期徒刑或無期徒刑，但他們仍然想活着走出監獄。

那麼，誰來把控、審查減刑、假釋的規定和标準呢？怎麼樣算積極勞動改造，怎麼樣又算重大立功表現？由此，監獄刑罰執行也有了滋生腐敗的空間。

初到監獄，幾個巡回檢察組都面臨類似的情況：通過閱卷審查發現，監獄提供罪犯減刑、假釋的卷宗與要求并不完全相符，材料缺失較多，沒有罪犯月考核表、獎扣分審批表，考核材料隻有一張罪犯計分考核個人台賬表，簡單記載每月得分分值。

“光是向監獄幹警追要相關材料，有時就很費勁。”第一巡回檢察組組員吳飛飛說，雖然不像電視劇《巡回檢察組》中那樣，監獄給巡回檢察組辦公室斷了電，但是在現實工作中，也存在不少阻礙。

最後，在向監獄長反映并充分溝通後，監獄才陸陸續續提供了檢察組需要的相關材料。

巡回檢察組通過仔細審查發現，罪犯的日常考核記載非常零散，有的記錄在日考核記錄本上，有的記錄在獎扣分審批表上；同時，加分、扣分的事實和所依據考核條款“驢唇不對馬嘴”，重複加分、條款引用錯誤、扣分分值寫錯等問題非常突出，有的罪犯計分情況和獎扣分情況根本沒辦法一一對應。

“我有個大膽的假設，監獄日常考核材料之所以錯漏百出，很大可能性是因為監獄日常考核做得不到位，甚至根本沒按規定做，這些材料都是事後為了應付檢查補記的。”有組員提出。

發現問題後，檢察組立刻通知兩個監區負責日常考核的幹警到檢察組辦公室談話。“我參加監獄工作20多年了，罪犯考核工作也做了這麼多年，我對罪犯日常考核絕對是實事求是、公平公正的……”面對巡回檢察組的質疑，監獄民警拍着胸脯保證，态度表現得非常堅決。

“那您解釋一下，為什麼這張獎分審批單，引用的條款分值封頂隻有10分，您卻給加了15分？還有這張，為什麼落款時間會填寫成2月30日？”

面對一張張錯漏百出的獎分、扣分審批單，民警開始有些慌亂，解釋也很牽強。于是，巡回檢察組循循善誘，向其說明巡回檢察的目的、意義和罪犯日常計分考核的重要性和嚴肅性。

最後，民警放下思想包袱，向巡回檢察組承認，監區的日常計分考核依據的主要是罪犯生産産值排名，而教育改造的大部分加分事實是事後憑記憶補記甚至由事務犯随意編造的，監區對罪犯的直接考核和集體評議制度也沒有嚴格落實，會議記錄也是事後補記的。

之後，巡回檢察組以此為突破口，查實了監獄計分考核制度執行不到位、日常考核失真、考核材料造假等問題。

“别以為這些罪犯日常計分考核不重要，實際上，這些方面的問題，最終都會映射到罪犯的減刑、假釋等刑罰變更執行上，而這也是許多監獄警囚問題突出的原因之一。”

第七巡回檢察組組員陳朝順說，比如,一些表現不好的罪犯,為什麼突然被評上改造積極分子？因為評上改造積極分子會有加分,減刑的時候可以頂格減刑。

因此,如果出現這種突然被評上的情況,就可能存在違法交易。有的案件存在違規違法問題已是事實，但是問題背後是否“有文章”還需要我們進一步去調查核實。

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既是談話，也是博弈

2021年，第一批跨省交叉巡回檢察第四巡回檢察組組長侯亞輝（右一）在閱卷。（來源：資料圖片）

“這是最高級别的巡回檢察，你連我們都不相信，還能相信誰？”

“我們已經采取了隔離獄警的手段，你可以放心說，不必有顧慮。”

“我們來就是幫你們解決問題的。”

這些話，每次在與罪犯談話了解情況時，巡回檢察組的成員都要一次又一次地重複。因為，與罪犯談話，是巡回檢察組獲得線索的最有效途徑之一。

為了讓罪犯如實反映情況，巡回檢察組必須讓他們吃下“定心丸”，才能敞開心扉，放心說出了解的情況。

“在與監區服刑人員進行談話時，罪犯雖然身穿囚服，但雙手雙腳是不戴戒具的。”尚愛國說，談話時，巡回檢察組幹警通常兩人一組，在确保安全情況下，創設相對密閉談話空間，并且每名罪犯談話時間嚴格控制在30分鐘到1個小時，同時全程記錄，談完後罪犯還要核對并簽字。

那麼，究竟該怎麼談呢？又談哪些内容？杜波可以說擁有豐富的談話技巧。“在正式開始談論案件之前，我會做一些鋪墊，主要目的在于取得罪犯的信任，化解罪犯的對抗情緒。”杜波說。

在與服刑罪犯的談話中，要先了解罪犯的興趣愛好、家庭情況，與罪犯敞開心扉地交談，然後鼓勵他們好好改造，早日回到親人身邊，通過與罪犯拉近距離，引導對方談一談案件，并從中尋找線索。

“與之前辦案不同，巡回檢察中的談話方式方法和觀念需要做一些轉變。以前我們查案，都是根據線索去找人談話，現在則是一個從無到有的過程，話題角度經常發生180度轉彎。”第五巡回檢察組組員周詩嶽認為，談話有技巧，單刀直入是一種，不過更多時候還要等待那個契機。

為了提升案件線索挖掘的成效，給調查核實工作赢得足夠時間，周詩嶽不舍晝夜，用一周的時間，每天深入監區與服刑人員開展個别談話60餘人次，通過談話了解河南省豫南監獄執法情況、挖掘案件線索，經常談到傍晚甚至深夜才離開監獄。

有一次談話時，一名罪犯向周詩嶽和組員反映了獄警違紀違法的線索，并表示其母親那裡有證據可以提供。于是，周詩嶽立即與其母親取得聯系，但考慮到自家孩子“在别人屋檐下”，還要繼續在監獄服刑，其母拒絕向巡回檢察組提供關鍵證據。

這種在調查核實時罪犯和親屬“變卦”的情況并不少見，類似的“博弈”每天都在上演，如何讓罪犯相信檢察官，考驗着每一位巡回檢察組的成員。

為了赢得信任，周詩嶽一邊讓罪犯勸說其母親，另一邊同組員多次登門拜訪，釋法說理，打消顧慮，最後功夫不負有心人，罪犯母親向巡回檢察組提供了有關證據，此後還多次打來電話補充有關情況，幫助檢察官最終鎖定了獄警違紀違法的事實。

有一次談話結束離開時，罪犯母親拉着周詩嶽的手說：“你真是個好人啊，我相信你們！”

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認真對待每一次來電來信

2021年，最高人民檢察院第五檢察廳副廳長劉福謙與檢察工作人員讨論案件。（攝影/方圓記者 張哲）

巡回檢察組進駐後，每個監區都設有一個檢察組的信箱，罪犯如果有情況反映，可以直接向郵箱投遞信件。

巡回檢察組組員們的姓名、照片和電話也全部公開，監獄内所有的電子屏幕，包括生産車間和監舍，都在滾動播放“巡回檢察公告”,對巡回檢察的目的、内容、舉報電話等作了介紹。

剛開始，檢察組每天都有專人去看信箱，但奇怪的是，明明已經大範圍宣講過巡回檢察的工作，但信箱總是空空如也。

“不應該啊，這種關押重刑犯且人數衆多的地方，應該會有很多線索的。”尚愛國心裡犯了嘀咕。這樣的情況持續了幾天，有一次路過信箱，尚愛國偶然瞥見了過道的攝像頭，攝像頭正好能拍到信箱的位置。

尚愛國了然，原來是罪犯怕舉報會暴露自己，所以根本不敢去投信。于是，檢察組向監獄指出問題後，信箱挪到了沒有監控的地方。

這下，反映情況的信件如雪片般飛來，組員開箱的頻率也從一天一次改成一天兩次，到巡回檢察工作收尾，就收到了六七百封信件。

“拆信拆到手抽筋”是不少巡回檢察組組員的日常。為了精準發現案件線索，組員們需要對服刑人員投遞到舉報信箱中的幾百餘封各類信件進行逐一審查，并與談話了解到的情況進行比對。

所謂“百裡挑一”，周詩嶽在對300餘封信件分析研判後，終于發現了豫南監獄某民警長期違規給服刑人員“捎買帶”物品的案件線索和某監區罪犯違規減刑、假釋案件線索。

在監獄期間,除了來自罪犯的大量信件，巡回檢察組還要接聽罪犯家屬和群衆電話。第六巡回檢察組組員吳倩筠曾接到過一名罪犯的妹妹打來的電話反映，說服刑的哥哥說其得了心髒病，表達了對親人身體健康的急切擔憂。

吳倩筠接到電話後，立刻進監區向其管教民警、主治醫生、罪犯本人核實了解病情，還邀請法醫對該犯病情進行了判斷，确定該犯病情并不嚴重，不需要進行手術治療，隻要控制血壓、保持體重就可以正常生活。

吳倩筠把情況告訴罪犯的妹妹，并寬慰她不用擔心時，卻遭到了“信任危機”。罪犯家屬不信任監獄，還懷疑檢察人員和監獄串通起來糊弄人。

後來，吳倩筠多次緻電，不厭其煩，循循善誘，最終家屬信任了她，也表示非常感謝檢察人員的幫助。

“認真對待每一次來電來信，就是要讓巡回檢察組的工作力度和溫度傳播得更遠。”吳倩筠說，因為，作為最高級别的巡回檢察,我們代表的就是最高檢的形象,要在每一項工作中完成好巡回檢察組的工作使命，為巡回檢察工作貢獻自己的力量。

檢察工作是政治性極強的業務工作，也是業務性極強的政治工作。最高檢要求在巡回檢察中堅持政治導向，堅持黨的領導。

在2020年跨省交叉巡回檢察和2021年第一批跨省交叉巡回檢察中，巡回檢察組注重黨建賦能，積極謀劃黨建與業務深度融合。

經報最高檢機關黨委批準建立臨時黨總支，各巡回檢察組成立黨支部，并“就地取材”，以被檢地紅色文化為依托，通過召開黨員大會、開展主題黨日活動、樹立身邊典型、組織召開黨建與巡回檢察工作深度融合學習交流會等形式，積極開展黨史學習教育，領悟紅色革命精神，牢記初心使命，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用，激發了大家積極性和使命感，更好推動巡回檢察工作開展。

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