什麼是行政許可？

根據《行政許可法》第二條，行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

簡單來說，行政許可是需要主動去申請的，經過審查準許後才會頒發許可證，随之生效。所以，并非所有公司在企業信用中會顯示行政許可信息。

以國家企業信用信息公示系統為準，行政許可信息中的許可類别、許可内容、許可機關以及許可有效期限都是我們在查詢公司時值得仔細留意的内容。

一、許可内容

《行政許可法》第十二條，規定有明确的行政許可範圍，下列事項可以設定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生态環境保護以及直接關系人身健康、生命财産安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；

（三）提供公衆服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要确定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；

（四）直接關系公共安全、人身健康、生命财産安全的重要設備、設施、産品、物品，需要按照技術标準、技術規範，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業或者其他組織的設立等，需要确定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

例如常見的餐飲、食品經營行業，通常需要到衛生局辦理食品流通經營許可證（前食品衛生許可證）；有關生産加工的企業，則需要辦理環保批文、消防批文等。

二、許可類别

根據《行政許可法》第十二條行政許可設定内容中，可從性質、功能及使用條件将行政許可劃分為五類：普通、特許、認可、核準及登記。

1、普通許可

普通許可，指準許符合法定條件的相對人行駛某種權利的行為。凡是與國家安全、公共安全的活動有直接關系，基于高度社會信用的行業市場準入和法定經營活動，這些直接關系到人身健康、生命财産安全的産品、物品的生産及銷售活動，都适用于普通許可。例如銷售煙花爆竹的生産與銷售需要的就是普通許可證

2、特許

特許，通常是指行政機關代表國家向被許可人授予某種權力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業的市場準入。如出租車經營許可、排污許可等。

3、認可

認可是對相對人是否具有某種資格、資質的認定，通常采取向取得資格的人員頒發資格、資質證書的方式，比如會計師、醫師的資質。

4、核準

核準，主要指行政機關按照技術标準、經濟技術規範，對申請人是否具備特定标準、規範的判斷和确定。

适用于直接關系公共安全、人身健康、生命财産安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用，以及直接關系人身健康、生命财産安全的特定産品、物品的檢驗、檢疫。例如電梯安裝的核準，食用油的檢驗等。

5、登記

登記，指的是行政機關對個人、企業是否具有特定民事權利能力和行為能力的主體資格和特定身份的确定。例如法人或者其他組織的設立、變更、終止；工商企業注冊登記、房地産所有權登記等。

三、許可機關

此外，不同地區，不同行業其行政許可實施機關不同

根據《行政許可法》第二十二條，行政許可是由具有行政許可權的行政機關在其法定職權範圍内實施。

第二十三條，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權範圍内，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織适用本法有關行政機關的規定。

第二十四條，政機關在其法定職權範圍内，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當将受委托行政機關和受委托實施行政許可的内容予以公告。

簡單來說，《行政許可法》從三個層面界定了行政許可的實施主體：

1、行政許可權作為一種行政職權，原則上隻能由行政機關實施。

需要注意的是，并不是任何行政機關都享有行政許可權，隻有依法享有行政許可職權的行政機關才能在其法定職權範圍内實施行政許可。

2、行政許可權也可以授予行政機關以外的其他社會組織實施。

授權需要符合的條件為：

①職權來源依據必須是法律、法規，即法律、法規授權行政許可權

②接受授權的組織必須是具有管理公共事務職能的組織。

3、行政許可權也可依法委托其他行政機關實施。

行政許可的委托必須符合的條件為：

①委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的後果承擔法律責任。

②受委托行政機關在委托範圍内，以委托行政機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

通常行政許可的申請可以通過信函、電傳、傳真或電子郵件等方式提出。

根據《行政許可法》第二十九條， 公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的内容。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

四、許可期限

申請人提交申請後，一般受理的時間期限為20天。

根據《行政許可法》第四十二條，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日内作出行政許可決定。

20日内不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當将延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

行政許可采取的是統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的形式，所以其辦理的時間通常不會超過45日；若在45日之内無法完成辦理，需要經過本級人民政府負責人批準，可以延長15日，并應當将延長期限的理由告知申請人。

第四十三條　依法應當先經下級行政機關審查後報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起20日内審查完畢。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

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