雲南日報版面

教育是民生之基，醫療是民生之需

教育、醫療事關人民群衆的切身利益

從曾經要解決“有沒有”的問題

到現在要解決“好不好”的問題

随着我省經濟社會的發展進步和生活水平的提高

人民群衆對優質教育、醫療資源的需求不斷增長

省第十一次黨代會以來，我省持續推進教育、醫療事業邁向優質均衡，實實在在幫群衆解難題、為群衆增福祉，讓人民群衆感受到民生變化的點點滴滴，用心用情答好民生答卷。

當前，全省教育、醫療系統認真學習領會省黨代表會議精神，全面落實“五個帶頭”要求，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，堅持以人民為中心，在服務群衆中踐行初心使命，為全省高質量跨越式發展貢獻力量。

專家現場教學。供圖 雲南師範大學校區。記者 黃喆春 攝 醫患共度“六一”。供圖

省第十一次黨代會明确提出：

要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快教育強省建設，辦好人民滿意的教育，到2026年，力争全省教育整體發展水平達到西部先進行列。

省委書記王甯強調：

教育事業關系着千家萬戶，既是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，也是支撐我們雲南長遠發展的百年大計。各級黨委和政府要高度重視，加大投入，多下功夫，切實把教育這一民生大事好事辦好。要創新教育理念，建強師資隊伍，嚴格教學管理，提升辦學水平，把基礎教育抓上來，把高等教育質量提起來，努力辦好人民滿意的教育，為社會培養更多有用人才。

從“學有所教”到“學有優教” 辦好人民滿意的教育

夯基壘台 繪就教育高質量發展藍圖

教育高質量發展，既是新時代的呼喚，也是人民群衆的期盼。

“城鎮擠、鄉村空”現象越來越突出，“陪讀”大軍不斷壯大……當前，人民群衆不僅期望享有公平受教育的機會，更期望享有高質量的教育。辦好人民滿意的教育，到底怎麼幹？

“人心有所向，工作有所指。堅持以人民為中心發展教育，回應人民群衆‘急難愁盼’的教育問題，不斷發展公平而有質量的教育，把辦好人民滿意的教育落到實處。” 省教育廳廳長、黨組書記王雲霏在全省教育工作會上給出了答案。

為推動目标任務落地見效，省委教育工委、省教育廳結合行業特點，迅速制定出台《推進作風革命加強機關效能建設20條措施》。按照“任務項目化、項目清單化、清單具體化”制定2022年工作要點，形成31項工作任務89個具體項目清單并公開發布，統籌推進年度各項教育重點工作落實。

省第十一次黨代會以來，我省先後出台《雲南省教育廳關于在中小學幼兒園教育教學中融入生态文明教育的指導意見》《雲南省關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》《雲南省進一步加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設若幹措施》《關于建立教師“省管校用”對口幫扶機制的實施方案（試行）》《“十四五”特殊教育發展提升行動方案》等一系列政策措施，為“達到西部先進行列”開山辟路、夯基壘台。

減負提質 回應“上好學”美好期盼

2022年第一天，昆明市金康園小學的孩子們收到來自學校的新年“雙減”禮物——一天“作業免單券”。憑借“作業免單券”，每個學生可以享有自由選擇一天不做作業的權利。除了作業“免單”，每個月還有一天書包可以“不回家”。

一系列“雙減大禮包”為孩子們堅持體育鍛煉、參與勞動實踐、靜心閱讀書籍、發展興趣愛好、開展親子活動留出了更多的時間。

安甯市青龍學校開辟了以種植中草藥為主的種植園，讓學生在看、摸、嗅等親身體驗中對各類中草藥的生長特點、地理分布特點和藥用價值有了全面了解。昆明市祿勸縣民族小學結合彜族地方特色開設“彜族刺繡”“紮染”“蠟染”課程……全省各學校結合自身辦學特色、當地資源等因地制宜，探索開發課後服務精品課程，通過一校一品、一校一特色打造第二課堂，促進學生全面發展、健康成長。

西山區第五幼兒園進行幼兒建構活動。

省第十一次黨代會提出，抓好“雙減”工作，提高教育質量。我省聚焦鞏固拓展“雙減”工作成效，保持态度不變、力度不減，推進“雙減”“雙升”工作走深走實。全省義務教育學校作業管理和課後服務主要監測指标達到100%，壓減線下學科類校外培訓機構96.24%，高于全國平均壓減率4個百分點。

此外，我省啟動實施學前教育和高中教育發展提升行動計劃。繼續新建、改擴建200所幼兒園，創新實施高中教師編制“省管校用”對口幫扶機制，提升縣域普通高中發展水平。實施高等教育“121工程”，大力促成部省、省校合作，推動高等教育内涵發展。加強職業院校“雙高”“雙優”引領，打造本科層次職業教育，深化産教融合、校企合作。從學前教育到職業教育，努力滿足人民群衆從“有學上”到“上好學”的美好期盼。

深化改革 科學評價促進教育公平

高考綜合改革是教育領域受到全社會高度關注的重大改革，承載着廣大考生和家長的美好期盼，事關千家萬戶的切身利益。

省第十一次黨代會提出，要堅持教育公益性原則，繼續深化教育領域綜合改革。圍繞目标任務，我省以高考綜合改革為抓手，穩妥推進教育綜合改革。

6月27日，我省作為第五批高考綜合改革省份之一，正式啟動高考綜合改革。2025年全面實施新高考，将不再分文理科，實行“3 1 2”模式。通過改革，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學校考試招生模式，建立體現公平、全面發展、科學選才、監督有力的普通高等學校考試招生體制機制。

昆明市官渡區雲波小學開展中華優秀傳統文化教育活動。

“高等職業教育擔負着培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要任務，完善高職院校分類考試招生是本輪高考綜合改革的一項重要舉措。”省招生考試院黨委書記楊春城介紹，從2025年起，我省每年春季将采取“文化素質 職業技能”的職教高考考試評價方式，參考學生綜合素質評價，面向普通高中畢業生、中職畢業生以及社會同等學力人員，全省統一組織開展高職院校分類考試招生。分類考試作為高職院校招生的主渠道，未參加分類考試和分類考試未錄取的考生，可參加普通高等學校招生統一考試錄取，為各類學生接受高等職業教育提供多樣化入學方式，引導普通高中和中職學校為學生發揮個性潛能提供多樣化選擇的機會。

我省高考綜合改革将遵循人才培養和選拔規律，着眼學生德智體美勞全面發展，堅決扭轉唯分數、唯升學等不科學的教育評價導向，把促進公平公正作為改革的基本價值取向，引導普通高中教育教學改革，促進普通高等學校科學選拔培養人才，服務雲南高質量跨越式發展，為新時代中國特色社會主義事業發展提供有力人才支撐和智力支持。

在全面實施高考綜合改革的同時，積極抓好教育評價改革總體方案落地，加大對違反“十不得一嚴禁”行為監測和整改力度。平穩有序組織實施好體育、音樂、美術、英語聽力口語和生物學科目實驗操作等考試，

解決“看病難看病貴”問題 為百姓健康保駕護航

省第十一次黨代會明确提出：

要持續推進健康雲南建設和公共醫療衛生能力水平提升，推進醫防協同機制建設，健全公共衛生服務體系，協同推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，解決群衆看病就醫難題，努力讓人民群衆享有更高水平的衛生健康服務。

省委書記王甯強調：

醫療衛生是關系群衆生命健康的大事，也是我省發展中的一個短闆，全省各地區都要高度重視。要大力推進健康雲南建設，建好心血管、呼吸和腫瘤等國家區域醫療中心，加快推進省級臨床醫學中心和分中心建設，加強緊密型縣域醫共體建設，加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，全面提升基層醫療衛生服務水平，進一步解決好群衆看病難、看病貴等問題，讓人民群衆享有更高水平的衛生健康服務。

6月25日，雲南省神經外科省級專科聯盟在昆明成立。當天，專家對州市參會代表進行現場教學。

共建區域醫療中心 打通看病難“最後一公裡”

與發達地區相比，雲南優質的醫療資源總量相對不足，醫療服務體系格局和人民群衆看病就醫需求之間不相适應，“看病難”問題亟待解決。

如何緩解這種矛盾？

省第十一次黨代會指出，要優化布局衛生健康資源，建好心血管、呼吸和腫瘤等國家區域醫療中心，引進更多國家優質醫療資源落地雲南，加快推進省級臨床醫學中心和分中心建設。

2019年10月，雲南省被列為全國區域醫療中心建設8個試點省份之一。

去年12月，文文的母親在雲南省阜外心血管病醫院進行胎兒心髒超聲檢查，超聲提示胎兒心髒發育異常，右肺動脈異常起源于升主動脈。快到預産期，文文母親從楚雄來到昆明分娩。文文出生後，超聲心動圖提示：右肺動脈異常起源于升主動脈，動脈導管未閉等，産前産後一體化團隊立刻打開綠色救治通道，為她實施手術治療，不到3個小時順利完成手術。

文文出生僅兩小時，就得到醫院及時救治，這是國家心血管病區域醫療中心建成運行後，醫院各科室緊密協作的結果。

新生兒在雲南省阜外心血管病醫院進行心髒彩超。

“建設國家區域醫療中心，是實現‘大病不出省’的重大民生舉措。”雲南阜外心血管病醫院副院長施金陽說，國家心血管病區域醫療中心，作為首批國家試點項目已落戶醫院，預計9月開工建設，建成後将配置結構性心髒病中心、科研實驗中心等，同時建設面向西南，輻射南亞、東南亞，具有輻射帶動和引領示範作用的心血管疾病一體化融合中心。“項目的實施，将為提高我省人均期望壽命和‘健康雲南’建設提供有力支持。”

目前，省政府與北京中日友好醫院依托省一院合作共建國家呼吸區域醫療中心一期工程已完成；國家腫瘤區域醫療中心（省腫瘤醫院）正抓緊建設；北京大學人民醫院雲南醫院（昆醫大附一院）、首都醫科大學附屬北京天壇醫院雲南醫院（雲大附屬醫院）入選第三批國家區域醫療中心建設項目“輔導類”名單。滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區域醫療中心建設也在加緊建設中。

省衛健委主任楊洋表示，下一步雲南将堅持培優固本，努力提升醫療服務水平，加快心血管二期、呼吸和腫瘤三個國家區域醫療中心建設；争取創傷、神經等更多的區域醫療中心落戶雲南；加強國家和省級臨床重點專科建設，建好省級臨床醫學中心、州（市）分中心，啟動省級臨床藥學中心建設，培植優質醫療資源，努力打造西南醫學高地。同時，繼續推進縣級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院提質達标，在鞏固胸痛、卒中、創傷、危重孕産婦和危重新生兒救治“五大中心”建設成果的基礎上，實施縣級腫瘤防治、慢病管理、微創介入、麻醉疼痛診療、重症監護臨床服務“五大中心”建設，加強縣級薄弱專科建設等。

為了讓人民群衆享有更高水平的衛生健康服務，全省衛生系統還将守住不發生規模性輸入的底線，守住不發生規模性反彈的底線，守住不發生本土疫情外傳的底線；深入開展愛國衛生運動，改革完善疾病預防控制體系，抓好生物安全和衛生應急，促進健康産業發展；全面推廣三明醫改經驗，年内選擇1至2個州市開展三明醫改經驗綜合試點；年内實現緊密型縣域醫共體覆蓋全省90%以上的縣（市、區）；年内實現不少于90家縣級中醫醫院提質達标，不少于10家縣級中醫醫院達到三級标準；年内推動二級及以上綜合性醫院設立老年病科的比例達到50%、基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%，全省80%以上的綜合性醫院、康複醫院、護理院和基層醫療機構成為老年友善醫療機構。

雲南省第一人民醫院兒科舉辦六一兒童節慶祝活動。

兜底保障 解決就醫看病貴後顧之憂

王利的母親戶口在老家貴州，近年來一直跟随他在曲靖居住。前些天她因肺肝囊腫病住院，出院時異地就醫醫保直接結算，報銷了一大筆費用。她看到賬單很感慨：“以前這病要很多費用。”

醫保制度改革之前，跨省就醫先要開轉診證明，就醫費用必須預先墊付，回原籍後費用才能報銷。雲南異地就醫醫保直接結算，減少了群衆“跑腿”“墊資”，更好地解決了人民群衆看病貴的問題。

省第十一次黨代會指出，要協同推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，解決群衆看病就醫難題。

省醫保局黨組書記、局長王豔君說，全省醫保系統持續健全完善醫療保障制度，持續推進三醫聯動改革，精準落實各項醫保待遇，優化提升經辦服務水平，解決就醫看病貴後顧之憂，努力增強群衆獲得感幸福感安全感。

大理白族自治州祥雲縣鹿鳴鄉衛生院通過醫共體建設，患者在衛生院通過網絡得到祥雲縣人民醫院專家診斷。

雲南構建了國家談判藥品門診保障機制和“雙通道”管理模式，國家談判藥品醫保報銷311.35萬人次，總費用23.39億元，醫保報銷16.59億元；今年4月1日率先在昆明地區啟動職工醫保門診共濟，惠及219.35萬參保職工……為解決看病貴問題，省第十一次黨代會以來，我省出台了《雲南省“十四五”全民醫療保障規劃》《雲南省健全重特大疾病醫療保險和救助制度若幹措施》《雲南省醫保支持中醫藥傳承創新發展若幹措施》，将藏醫、傣醫、彜醫等39項民族醫新增醫療服務項目納入醫保支付範圍，建立全省重特大疾病醫療保險和救助制度，在全省深化救助城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障和健康管理專項行動，實現衛生健康部門公共衛生服務管理範圍的高血壓、糖尿病患者及時納入“兩病”用藥保障。

雲南省中醫醫院醫護人員對患者進行耳穴壓籽。

同時，結合國家組織冠脈支架集中帶量采購，調整“經皮動脈内球囊擴張術”等11項醫療服務項目價格；及時落地國家組織人工關節、胰島素集中帶量采購中選結果，中選胰島素産品平均降幅48%，最高降幅70%以上。中選髋關節平均價格從3.5萬元下降至7000元左右，膝關節平均價格從3.2萬元下降至5000元左右，平均降價82%。積極推進口腔種植體、心髒電生理等聯盟集采，鏡吻合器和靜脈留置針、冠脈導引導管和冠脈導引導絲、高血壓高血糖高血脂“三高”常用藥品等省際聯盟集中帶量采購中選結果在我省落地執行。“三高”常用藥品降幅57.15%，核酸檢測最低降至3.2元/人份，患者用藥和檢測負擔進一步減輕。

發展風正勁，奮鬥正當時

全省衛生、醫保系統正認真學習領會

“五個帶頭”要求

牢記初心使命，強化宗旨意識

把省第十一次黨代會和省黨代表會議

提出的目标任務和工作部署

一項一項付諸行動

以釘釘子精神落到實處

雲報全媒體記者 陳怡希 陳鑫龍