來源：《中國共青團》雜志2015年第12期

一、 深化思想認識

針對團幹部不同程度地存在着團工作活動型的思維定式——“活動即為團工作的全部”，存在着“重活動輕團務”“重顯績輕潛績”“重當前輕長遠”等不利于團員發展和教育管理的認識偏差，團省委先後召開多個會議、下發專門文件、舉辦基層全員培訓、深入基層抽查督導、納入年度考核等方式，在全省團幹部中強化團員發展和教育管理工作是團的全部工作的源頭工程意識和基礎支撐意識;強化改革率先意識，貫徹落實黨對團組織改革創新要求，按照全團統一部署，率先從團員發展和教育管理工作改革創新做起，以建設高素質的團員隊伍為團的其他領域改革創新提供基礎支撐，發揮引領作用和倒逼功能。

二、科學制定計劃

針對多年來團的領導機關對團員發展和教育管理工作基本處于宏觀調控缺失的現狀，團省委充分發揮團員發展規劃計劃的“牛鼻子”功能，下大力氣、用一個多月時間在全省各層級全領域認真開展了含團員數、年度新發展數、青少年數和團青比等基礎數據的調查統計，全面摸清團情家底;在此基礎上，落實全團有關要求，明确以整體調控降低團青比為方向，以中學為重點領域，以上學年團員實際發展數為基準，以連續三年、每年統一向下調控20%左右為原則，按照預申報、審核商議、正式批複等程序要求，指導各級各單位團組織科學制定團員發展三年規劃和學年計劃;改革創新推行《入團志願書》、團員證、鋼印全省統一編碼、統一采購、免費配發制度和全省團員發展計劃分層分類整合于一張EXCEL大報表制度，做到規劃計劃既清晰明了，又真正得到落實、管控得住。

三、明确标準程序

針對基層對團員發展入口關的标準、程序環節等要求認知把握不一，不能“一把尺子量到底”，不同程度地存在着“突擊發展”“指定發展”“整建制掃尾式發展”等不規範現象，團省委在調研和廣泛征求意見基礎上，先後出台《團員發展和團員教育管理工作實施辦法(試行)》，與省教育行政部門聯合下發《關于加強新形勢下中學團員發展和團員教育管理工作的意見》等文件，作出了團員發展中“十步驟三公示六必須”和團員教育管理中組織生活、團籍管理、組織關系轉接等統一明晰的規定要求。為确保規範要求落到實處，創新推行團員發展“十步驟三公示六必須”全程紀實制度，全省統一免費配發《團員發展過程紀實簿》，實現每一位新發展的團員“一編碼、一志願書、一團員證、一紀實簿”“四個一”;進一步細化以“三會兩制一課”為主要内容形式的基層組織生活制度規範，嚴肅組織紀律，突出組織生活的計劃性和參與性，充分體現組織生活的思想政治教育的本質要求，切實預防和糾正基層團組織娛樂化傾向;推行全省統一免費新配發縣級團組織唯一鋼印制度，明确縣級團組織直接把關職責，切實規範團籍管理、組織關系轉接等基礎性工作。

四、加強培訓督導考核

針對基層團幹部流動性較大較快，兼職較多，業務不熟悉，加之團務工作考核模糊偏軟等現狀，加大培訓、督導、考核力度，确保部署要求真正傳導到基層、落實到支部。今年7至9月，省市聯合按13個市分片區分别舉辦專門培訓班，共面向全省5000多名鄉鎮街道和中學領域等基層團組織負責人開展了拉網式全員培訓。省、市、縣及基層團組織保持經常性聯系，省級舉辦基礎團務工作評選交流會，跟蹤了解進展，培育選樹典型，研讨解決問題之策。發揮考核評價的導向功能，省、市、縣三級分别派出督查組深入基層抽查指導，督查結果将與各地各單位年度團的整體考核評價相挂鈎。

五、嚴肅組織紀律

團員發展和教育管理工作既有效體現團的根本屬性、組織原則、組織紀律，也須嚴格的組織紀律來保障。團省委專門明确相關紀律，強化工作的規範性嚴肅性，實現以規範強基礎，以嚴肅保先進。自今年9月始，對計劃外無編碼、未按統一規範程序新發展的團員一律不予承認;對13周歲以下發展，或13周歲以上未到齡發展但未開展推優入團程序、未履行縣級把關審批的團員一律不予承認。對地方(含鄉鎮、街道)團組織實際團員發展計劃完成未達到95%、基層單位(計劃指标百位數以上)實際團員發展計劃完成未達到96%的進行通報批評。對未按省統一要求推進工作的有關人員進行批評教育，責令其及時糾正;對計劃指标浪費嚴重、弄虛作假的團組織主要負責人和相關責任人進行組織處理。

供稿：團中央組織部組織處

作者：楊義勝 團江蘇省委組織部調研員

征 集

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