規範執法杜絕吃拿卡要?困難補助暗示“請吃飯”、群衆辦事索要“蓋章煙”、公益林補償索取“飲茶費”、危房改造收取“保證金”…… 一段時間以來，發生在基層的吃拿卡要問題直接侵害着群衆切身利益，下面我們就來說一說關于規範執法杜絕吃拿卡要?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

規範執法杜絕吃拿卡要

困難補助暗示“請吃飯”、群衆辦事索要“蓋章煙”、公益林補償索取“飲茶費”、危房改造收取“保證金”…… 一段時間以來，發生在基層的吃拿卡要問題直接侵害着群衆切身利益。

十八屆中央紀委七次全會指出，落實黨中央一系列為民務實的好政策，靠全面從嚴治黨作保障。嚴肅查處群衆身邊的不正之風和腐敗問題勢在必行。

借口五花八門 公共服務異化為斂财特權

一些黨員幹部在服務群衆過程中，向群衆索取各種好處，主要包括以暗示、提要求、故意刁難等方式，索要吃請、強拿财物等。為了掩飾以權謀私的本質，他們想出來各種五花八門的奇葩借口。

有的幹部直接在服務過程中設卡攔路，收取所謂的“蓋章煙”“辛苦費”。“不送煙送錢就不給蓋章”，在湖南省龍山縣内溪鄉五官村黨支部原書記賈高蘭的違紀情節中，就有他從2010年開始，利用職務之便，在為群衆辦事、蓋章過程中，向群衆索要、收取“蓋章煙”“辛苦費”10人次，折合人民币約853元，2016年8月他受到留黨察看一年處分。

這類幹部往往職務不高，貪腐金額不大，但展現在群衆眼前的，卻是他們跋扈、貪婪的負面形象，嚴重破壞了幹群關系，削弱群衆對黨和政府的信任。

在這些人眼裡，隻要不貪不占，一點土特産、兩包香煙的“好處”是小事一樁，不會違紀更不至于違法，于是便吃得坦然、拿得心安。

倚仗群衆辦事過程中的信息不對稱，從而鑽制度漏洞、亂設收費項目，也是“蒼蠅”們中飽私囊的常用伎倆。比如，“拍照費”“接待費”等費用就是常見于低保戶補助、危房改造補貼申請審批過程中的問題。

比如，天津市靜海區王口鎮勞動保障服務中心原主任馬洪發，就以“市人力社保局要求核實享受老年人生活補助費待遇人員情況”為名，安排了工作人員為老年人拍照，再向301位老年人收取拍照費。

操作過程的不透明，信息不公開、監管不到位，使種種荒誕的借口得以隐匿于日常行為中，與大家習以為常的人情往來混為一談，具有很強的迷惑性。長此以往，使很多群衆誤以為這種“卡要”合規合理，是辦事過程中的必要支出。

除各式“看得見”的辦事理由，“摸不着”的虛假服務也成為索要的借口。湖南省懷化市溆浦縣盧峰鎮村鎮規劃建設管理所就發生過這樣的案例，在2011年至2012年，該所原所長張贻軍在審批發放建房許可證和申報辦理建設工程規劃許可證的過程中，就以提供“勘察、測繪”等虛假服務的名義，強制向服務對象收費。

索賄理直氣壯

宗旨意識讓位利益至上

權為民所用，利為民所謀，是黨員幹部為官從政的基本要求。黨員幹部一旦身份認知發生錯位，就會把自己的分内之事當作是對群衆的“恩賜”，丢了宗旨意識，理直氣壯地伸手要好處。索的是民利，傷的是民心，誤的是黨的事業發展。

據媒體報道，四川省資陽市安嶽縣就有村民反映“到村裡辦事，村幹部均會暗示請吃飯或者送紅包。”村裡63歲的孤寡老人鐘廣福申請計劃生育家庭特别補助，不得不花600多元請村、鄉幹部吃飯、買煙，對此，竟然有村幹部認為，“補助辦下來一個月有400多塊，吃頓飯就是意思意思。”

除了吃喝，明目張膽違規接受服務對象提供的旅遊等娛樂活動，也并不少見。2014年1月至10月，湖南省常德市武陵區人民法院民一庭科員王秀峰在辦理某公司合同糾紛案期間，多次接受當事人請吃和禮品，并在外地調查取證時，接受當事人安排到黃山風景區旅遊，王秀峰受到黨内嚴重警告、行政記大過處分。若将手中權力作為籌碼，視服務對象的“進貢”為理所當然，堂而皇之地交換利益，長此以往，内心公正的天平就會逐漸傾斜，為官做人的底線就會失守，自己也會一步步身陷腐敗旋渦。

更有甚者，個别基層黨員幹部妄圖從權錢交易的獲益中分一杯羹，主動索要“幹股”“回扣”。湖南省邵陽市城步縣儒林鎮城南社區黨支部原書記劉大慶、社區居委會原主任肖大勇，在變賣社區的城南小學及所屬集體土地的過程中，以“占幹股”的形式，向他人索要錢款共計33萬元，各分得20萬、13萬元。這種形式更隐蔽，數額更大，危害也更深。

除了群衆個人遭受吃拿卡要之苦，不少企業也成為個别黨員幹部耍特權的受害者。湖南省株洲市炎陵縣林業局原黨委副書記、副局長郭曉鴻在任職期間，就以技術服務費的名義，向縣内林業貼息項目受益企業索要回扣共計101.5萬元。

“親”“清”的政商關系就是要黨員幹部坦蕩真誠同民營企業接觸，不能以權謀私，不能搞權錢交易。而對企業形形色色的設卡，無疑讓它們背上了沉重的包袱，惡化了正常的競争秩序，從而擾亂市場發展環境。

加強監管嚴肅追責

增強人民群衆獲得感

十八屆中央紀委七次全會上，黨中央已經明确，推動主體責任和監督責任一級級向基層延伸，讓廣大群衆在全面從嚴治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執政根基。吃拿卡要問題是制約惠民好政策在基層落實最後一公裡的“毒瘤”，必須堅決予以清除。

吃拿卡要問題的産生，主觀上在于黨員幹部宗旨意識淡薄、理想信念不堅定等因素。對于基層幹部存在的“官老爺”思維、吃拿卡要毛病，各級黨組織要抓住嚴肅黨内政治生活這個根本，強化黨員幹部的思想政治素質，使廣大基層幹部牢固樹立為人民服務的宗旨意識，自覺将群衆利益視為最高利益。

北京大學廉政建設中心副主任莊德水表示，基層政府部門和幹部往往缺乏有效的監督和制約，隻要有權力和利益，就可能發生腐敗問題。

從這一角度來說，解決吃拿卡要問題，還必須完善基層權力運行的制度，制約基層幹部手中的自由裁量權，同時，加強審批流程、工作辦法的公開力度，壓縮吃拿卡要的空間。

以“雁過拔毛”、吃拿卡要等侵害群衆利益的不正之風為重點，深入推進基層巡察，将監督觸角延伸到鄉鎮、村組，精準地發現問題；加強與民政、扶貧、審計等有關職能部門和巡察機構的溝通聯系，并充分運用大數據、“互聯網 ”的技術手段，收集問題線索，也不失為向這一群衆身邊不正之風亮劍的有效措施。

有基層紀檢幹部表示，“一些群衆對黨員幹部的吃拿卡要行為，是‘啞巴吃黃連——有苦難言’。”對此，必須下移監督防線，在人民群衆中廣泛宣傳舉報投訴途徑、辦法，并及時核實處置。

發現問題，必須嚴肅查處和問責，決不姑息縱容。對于損害群衆利益的不正之風和腐敗問題突出的，應追究所在黨組織的主體責任、監督責任和領導責任，發揮問責的利劍作用，把責任壓到基層。

目前，江西省贛州市把查處群衆身邊的不正之風和腐敗問題與“兩學一做”學習教育有機結合，探索多種方法解決基層吃拿卡要等不正之風和腐敗問題，既教育挽救了黨員幹部，又實實在在增加了群衆的獲得感。（彭靈燕）