作者：孫緻陸等 中國農業科學院農業經濟與發展研究所 副研究員

青稞具有耐旱、耐瘠薄、易栽培、生育期短、适應性強、産量穩定等特點。青稞作為我國特色優勢農産品，主要分布在青藏高原地區，是當地藏族群衆主要口糧，青稞産業的持續平穩發展，在确保藏區糧食安全、維護邊疆地區穩定、促進地區經濟發展等方面都發揮了重要作用。為全面了解我國青稞生産和市場狀況，提出青稞産業發展建議，中國農業科學院農業經濟與發展研究所受委托成立專題研究組，通過查閱資料、電話咨詢、企業調研、生産基地調研等方式，對我國青稞産業進行了綜合調查分析。近年來，我國青稞種植面積和産量均有所擴大；産區分布集中、産業集中度高、品種多，以農戶小規模種植為主；生産成本持續攀升，淨利潤趨于下降。消費以食用為主，消費量穩步增長。流通區域集中，流通模式多樣；價格平穩上漲；加工用途多樣，加工用量較低。完全國内生産、國内消費，沒有進出口貿易。預計2020年，青稞種植面積将穩中有降，産量将随單産水平提升平穩增長；直接食用消費将趨于下降，加工消費将平穩增長，價格将小幅上漲。

（一）生産

1.種植面積和産量均有所擴大。據調研，2014-2018年，全國青稞種植面積從527萬畝增至579萬畝，增9.8%；青稞産量從120萬噸增至139萬噸，增15.1%；青稞平均單産從每畝228公斤提高到239公斤，增4.9%。

2.适應性強、品種多樣。青稞耐旱、耐瘠薄、易栽培、生育期短、适應性強、産量穩定。目前，各産區主要種植品種有藏青系列、冬青系列、喜馬拉系列、昆侖系列、柴青系列、北青系列、甘青系列、迪青系列、康青系列等。

3.産區分布集中。青稞産區主要位于青藏高原的西藏、青海、甘肅甘南州、四川甘孜州與阿壩州和雲南迪慶州，是當地栽培曆史悠久的特色糧食作物，新疆、江蘇和湖北也有少量種植。按種植季節不同，分為春青稞（3月中旬-4月上旬播種、8月下旬-9月下旬收獲，主要位于海拔2500米以上的山區）和冬青稞（10月上旬-11月下旬播種、4月上旬-5月中旬收獲，主要位于海拔2500米以下的河谷地區）。

4.産業集中度高。據調研，2018年，全國青稞種植面積在20萬畝以上的主産省份是西藏、青海、四川、甘肅和雲南，種植面積合計占全國的98.4%；青稞産量在5萬噸以上的主産省份是西藏、青海、甘肅、四川和雲南，産量合計占全國的98.2%。西藏是最大青稞産區，2018年種植面積和産量分别占全國的53.2%和58.1%。

5.以農戶小規模種植為主。目前，青稞種植主體仍以小規模農戶為主。在西藏昌都，種植面積在50畝以上的農戶近5000戶，低于10畝的近8萬戶；在青海海北，近3萬農戶種植青稞，種植面積超過45畝的僅約450戶；在四川甘孜，近12萬農戶種植青稞，但大多數種植面積不到10畝。

（二）消費

1.消費用途多樣、以食用為主。青稞富含β葡聚糖、膳食纖維、微量元素等成分。食用是青稞最主要用途，作為藏族群衆口糧，包括制成糌粑和加工成食品、青稞酒等。近年來，青稞食用消費約占總消費80%，其中直接食用約占70%、間接食用約占10%；青稞籽粒及稭稈也是畜牧業主要飼料，飼用消費約占5%；其餘15%用作種子和儲備糧。

2.消費量平穩增長。以表觀消費量表示的青稞總消費量在2014-2018年分别為120萬噸、124萬噸、136萬噸、136萬噸和139萬噸，以增為主。随着現代科技發展和青藏高原旅遊業興起，傳統的青稞白酒等飲品加工快速擴展；居民膳食結構變化也推動具有天然、保健等特色的青稞食品加工業迅速發展。

（三）加工流通

1.加工用途多樣、用量占比較低。青稞加工用途多樣：一是釀造青稞白酒、青稞紅酒、青稞啤酒、青稞汁、青稞露等飲品；二是制成青稞挂面、青稞營養粉、青稞饅頭、青稞麥片、青稞餅幹、青稞沙琪瑪等加工食品；三是加工成藏稞紅、青稞苗麥綠素等高附加值營養保健品。近年來，青稞加工用量約占産量的10%。

2.流通區域集中、以區域内流通為主。青稞主要在青藏高原地區種植并主要由藏族群衆消費，其供需也大多發生在該地區；國内生産、國内消費，沒有對外貿易，供需關系完全取決于地區内青稞産量。流通主要在青藏高原各青稞産區之間進行，以調劑各産區供求餘缺。

3.流通模式多樣。"農戶 市場"是最普遍、占市場份額最大的流通模式，在西藏、四川、青海分别約占産量的50%、85%、30%。其他流通模式，包括"農戶 中間商（零售商或批發商） 市場"（在西藏、四川分别約占30%、10%）、"農戶 種植基地 加工企業"（在西藏、青海分别約占10%、20%）、"農戶 合作社 加工企業"（在西藏、青海、四川分别約占5%）。

（四）市場價格

2014-2018年，青稞市場價格平穩上漲，從每公斤3.2元增至3.3元，增幅3.1%。一方面，近年來青稞需求增長較快；另一方面，生态環境保護力度加大、耕地面積有限等因素導緻青稞供給增長較為緩慢。

（五）成本收益

1.成本持續攀升導緻淨利潤下降。2014-2018年，青稞每畝成本從710元持續提高到827元，增16.3%；人工費、機械作業費、土地租賃費位處前三位，2018年分别占41.6%、18.5%、15.1%；化肥費、農藥費、灌溉費增幅位處前三位，分别為29.1%、24.6%、22.8%。随着價格和産量平穩增長，青稞每畝産值以增為主，增9.6%。青稞成本的增速高于産值，每畝淨利潤下降31.1%。

2.青稞的成本和産值均低于小麥。小麥是青稞的主要競争作物。2014-2018年青稞每畝成本平均為小麥的22.7%；青稞每畝産值平均為小麥的10.8%。雖然青稞單産顯著低于小麥（平均低34.7%），但其價格更高，近年來青稞淨利潤一直高于小麥。

（一）種植面積将穩中有降，産量将穩中有增。随着青藏高原地區生态環境保護力度不斷加大，且地區内耕地面積總量有限，預計2020年種植面積将穩中有降；随着青稞育種及配套栽培管理技術的研究和推廣，青稞單産将持續提升，預計2020年産量将小幅增長。

（二）直接食用消費将趨于下降。青稞是區域性很強的自給消費型特色糧食作物，青藏高原藏族群衆是其消費主體。随着藏族群衆膳食結構的持續調整和改善，預計青稞直接食用消費量将減少，大米消費量将增加，青稞直接食用量占總消費量比重将趨于下降。

（三）加工消費将平穩增長，價格将小幅上漲。随着藏區旅遊業快速發展、人們對青稞保健功能的認同和青稞加工技術研發進步，青稞加工業發展迅速。預計2020年青稞加工量及其占總消費量比重都将平穩增長，将帶動青稞價格小幅上漲。

近年來，青藏高原青稞産業發展過程中，形成了多種發展模式，對當地農戶脫貧增收發揮了良好成效。

（一）"科研 企業 基地 農戶"模式。雲南省迪慶州農業科學研究所以"國家青稞商品糧基地建設""國家大麥青稞産業技術體系"等科技項目為依托，建設青稞良種繁育示範基地和商品糧示範基地，加強對貧困戶的科技培訓，提供良種、有機肥等農業物資，還協調企業與農戶簽訂青稞良種繁育回收合同和青稞商品糧收購合同，促進對口幫扶的國家級貧困村—香格裡拉市金江鎮新建村瓦金街一、二組的貧困戶，在2019年都實現全部脫貧。

（二）龍頭企業帶動模式。西藏日喀則白朗縣康桑農産品發展有限公司成立于2006年，主要生産青稞糌粑、青稞壓縮餅幹、青稞雪米餅、青稞饅頭粉等食品。2017年，企業加工青稞0.6萬噸，生産優質糌粑0.5萬噸。積極帶動促進當地貧困戶脫貧增收：與農戶簽訂青稞原料訂單合同，以高于市場價的價格收購；積極吸納貧困農戶就業增收；積極響應"百企幫百村"幫扶活動，出資為貧困戶修建住房和排洪道等基礎設施。

（一）主要問題

1.種植管理技術水平較為落後。農牧戶文化程度普遍不高，對現代農業技術接受能力有限，青稞種植和日常土水肥管理大多處于較低水平。青稞大田生産技術落後，種植區多屬雨養農業區，水分調控完全依靠降水，導緻青稞單産低且不穩定。

2.優質資源與品種較為缺乏。通過幾十年的育種工作，青稞育種取得很大進展。但由于青稞的功能認識和現代食品加工起步較晚，針對保健醫藥功效成分和加工特性的優良專用品種選育改良也是近些年才開始，目前相關優質資源與品種還較為缺乏。

3.加工技術及行業發展較為滞後。青稞加工主要停留在初級産品加工階段，高附加值的深加工産品較少；加工主體以家庭、個體作坊和小型企業為主，大型龍頭企業較少。青稞保健功能與食品醫藥原料研究較少。青稞食品安全保障、加工标準和技術規程還不完善。

4.市場信息化程度不高且來源渠道單一。青稞生産、流通、加工、消費等各産業鍊環節基本都在經濟發展水平較為落後的青藏高原地區内進行，當地基礎設施條件較差、市場信息化建設較為滞後，導緻青稞市場信息化程度和商品化程度都不高。

（二）風險分析

1.生态環境脆弱、地質災害多發，制約青稞生産發展。青藏高原地形破碎，生态系統極易遭受破壞，水土流失較為嚴重，直接制約青稞生産發展。青藏高原土地類型以生産能力低下、生産潛力有限的高寒幹旱土地和荒漠為主，不利于青稞單産提升。

2.災害天氣頻發，危害青稞生産發展。青藏高原氣候有寒冷、少雨、多風、強太陽輻射等特點，過多發展青稞生産易導緻脆弱生态環境惡化并影響産業發展。青藏高原冰雹發生頻率高、範圍廣，多出現在青稞抽穗至黃熟階段，冬春季節大面積雪災頻發，對青稞危害嚴重。

3.區域短缺與積壓并存，影響青稞市場供求穩定。随着國家生态環境保護力度的加大，青藏高原邊緣地區持續實施退耕還林還牧政策，使得青海海北州和海東市、甘肅甘南州、四川阿壩州和甘孜州、雲南迪慶州等以往主要外銷區或自給區的青稞種植面積和産量下降。而在西藏，随着國家民族政策支持力度的加大，作為藏族群衆口糧的青稞也獲得扶持，種植面積和單産明顯提升，産量大幅增長，但交通條件制約和生産目的偏重自給也導緻當地青稞大量積壓。

青稞是我國藏族群衆口糧，确保青稞産業持續平穩發展，對于确保藏區糧食安全、維護邊疆地區穩定、促進民族地區經濟發展均具有重要現實意義。

（一）加強育種體系建設，選育适合不同産區的優良新品種。充分發揮國家大麥青稞産業技術體系的作用，加強青稞新種質與基因資源特别是加工型種質與基因資源發掘和利用、青稞分子育種平台建設、青稞收獲後處理與品質測試技術和設備研發等方面研究。育種目标為春性、耐低溫、中稈抗病抗倒伏、大穗大粒；育種重點是進行青稞糧草雙高型優良品種培育攻關，選育适合藏南河谷半幹旱産區、青海中西部盆台地灌溉産區、（青）海北-甘南草原旱地産區、川西藏東荒漠幹旱産區等地種植的生物量大、抗倒伏性強、耐寒性好、抗病性廣、糧草雙高的新品種。

（二）強化技術推廣與培訓，扶持合作社發展。動員地方農技部門工作人員，大力推廣現有成熟栽培技術和豐産優質品種，提高農戶種植管理技術水平，為後續推廣新技術、新品種奠定基礎。積極扶持合作社發展，對于發展形勢良好且積極參與企業、科研機構等開展育種及栽培技術研發的合作社，給予稅收減免、優惠信貸等方面支持，并在栽培與病蟲草害防治技術、深加工技術和市場信息上加強指導，支持合作社不斷改善生産經營條件，逐步增強發展能力，更好發揮對農戶的帶動促進作用。

（三）制定加工業發展規劃，引導行業快速發展。明确青稞食品加工發展方向，研究制定青稞加工業中長期發展規劃。建立健全青稞原料及其加工生産的管理體制、政策法規、技術規範、生産規程、質量衛生和産品标準。扶持優勢青稞食品加工企業做大做強，加大對優勢企業和特色優勢産品扶持力度。在青稞主産區篩選具有加工基礎與傳統優勢的地區，建立綠色食品基地、現代青稞食品加工園區。建立健全跨省份跨地區青稞市場調度工作制度并适時啟動，統籌兼顧調出區和調入區的利益關系，維護市場供求穩定。

（四）提高流通效率，強化市場監測。改善和提高青稞的倉儲條件、物流技術和設施設備，提高青稞物流信息系統建設，提升青稞流通的物流服務水平。鼓勵國有糧食企業和大型收購企業延伸經營鍊條，發展青稞的賒銷、倉儲、加工為一體的經營模式。規範青稞流通中間商經營行為，充分發揮其在活躍青稞市場、方便種植主體售糧等方面優勢。建立健全青稞銷售質量分級标準體系和第三方質檢驗收制度。強化國内青稞市場信息監測、分析、研判等方面工作，構建權威的市場信息發布平台并及時發布。

（五）盡快建立産業聯盟，促進一二三産業融合發展。盡快建立青稞産業聯盟，強化産業利益聯結機制建設。鼓勵并引導龍頭企業發揮帶頭優勢，以"企業 合作社 農戶""企業 農戶"等形式，聯手合作社、農戶組建農業産業化聯合體，示範引導合作社、農戶從事标準化生産，實行産加銷一體化經營和三産融合發展，實現原料生産、産品研發、生産加工、包裝運輸、市場營銷環環相扣，做大管理一體化和科學化，有效形成青稞原料産地、食品研發單位、生産企業、銷售主體之間的相互配合，促進青稞産業可持續發展。