來源：海報新聞

河南暴雨之後，救援依舊在緊張進行中。而台風“煙花”25日在上海二次登陸，對華東地區的回旋，帶來了大範圍持續性強風雨。随着台風“煙花”北上，7月27日至28日，江蘇、安徽、山東等地部分地區将會出現暴雨到大暴雨，局地特大暴雨。

面對暴雨，救援之外還有不少網友質疑鄭州耗資巨大的海綿城市建設為何如此不堪一擊？鄭州内澇嚴重，是否與城市排水系統失靈有關？“煙花”北上，途徑各省又該如何預防？

海綿城市不是萬能的

近年來，“海綿城市”一詞逐漸受到關注。“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水，需要時将蓄存的水“釋放”并加以利用。通常，一個海綿城市的建設需要5-10年時間。

華南城市研究會會長、中國城市規劃學會委員胡剛在接受央廣網記者采訪時表示，“海綿城市”隻能讓常态下的雨水向地下滲透，排除地面積水，以促進城市地表徑流的就地下滲和雨水可持續循環，如果遇到特大暴雨還需采取另外措施，如建設地下深隧、暴雨時儲水、晴天時抽水到江河湖泊等。

據鄭州市氣象局數據顯示：17日20時-20日20時，這三天的過程降雨量達到了617.1mm。小時降水、單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來60年的曆史記錄。鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm，相當于這三天下了以往一年的量。而《鄭州市海綿城市專項規劃(2017~2030年)》在水安全方面設計的防洪标準為：城區與航空城的内澇防治設計重現期為50年一遇，其他規劃區的内澇防治标準為20年一遇，規劃區防洪标準為200年一遇。也就是說，鄭州海綿城市建設的防洪标準，最高也就是按照200年一遇的标準設計和建設的，想要抗住這次的暴雨，實在是難上加難。有專家通俗地解釋：“海綿城市隻能承受一碗水，突然澆上一桶水當然承受不住。”

城市内澇不是新問題

進入汛期，城市内澇早已成為一些城市的普遍性難題。根據水利部曆年《中國水旱災害統計公報》的數據，2006年至2017年，我國平均每年有157座縣級以上城市進水受淹或發生内澇。不止中國，今年汛期，德國、比利時等歐洲國家也因為暴雨而面臨着嚴重的内澇問題。

城市内澇是指由于強降水或連續性降水超過城市排水能力緻使城市内産生積水災害的現象。在過去幾十年的時間裡，城市建設中開山、毀林、占田、填湖的現象屢有發生，破壞了生态本底，侵占了本該屬于水的空間，讓水無處可去、無路可走。其次，“重地上輕地下”的政績觀存在多年，大部分城市對于地下的排水和蓄水設施舍不得投入，曆史欠賬突出。此外，過去一直推行的以排為主，“及時就近排出”的做法，也無法解決特大暴雨時的雨水安全排水問題。

城市化發展、高樓林立、路面硬化、植被減少……以前可以下滲或者排進河道的水流隻能依靠排水管道，城市對水的調蓄能力大大降低。城市排水管網的建設考慮到建設成本和維護成本，往往會選擇性價比更高的方案。同時，城市擴張對水文循環造成了不可逆的破壞，能承載水的地方變得越來越少，因此城市内澇才才會頻發。

每逢汛期，一旦發現内澇，就會有人拿出日本宛若地下宮殿般的排水管道和德國人在青島修的排水系統來驗證“外國的管道格外好”。誠然，東京耗資30億美金耗時15年，建造的超大型的外環下水道确實保障了人口極度稠密的東京都圈安全。但同時也要考慮到日本的地理位置，東京可以把水排進太平洋，河南把水排到哪裡呢？而且東京所謂的巨大排水工程，不僅犧牲了東京周邊地區的利益，而且雨污不分流的管道将東京灣禍害的像個“廁所”。今年奧運會的的鐵人三項在東京灣水質超标的情況下照常舉行，不少選手賽後都出現了劇烈嘔吐現象。賽前，日本本土博主拍攝的視頻中，甚至能看到海水中蠕動的蟲子。

而青島因為其擁有德國制造的不怕暴雨的強大排水系統，在每年汛期内澇高發月份總是會被提及。事實上，目前青島排水系統僅有百分之三是德國制造。而且德國制造地下排水系統是為了長期殖民，供白人享樂使用。德國人在德國居住區“雨污分離”，排到華人區就是“雨污合一”，雨水污水經過加壓後，一股腦往華人區排。如果說德國管道有貢獻，最大的貢獻則是城市防汛的經驗理念。

為應對城市化進程過快帶來的内澇問題，三個月前國務院辦公廳印發的《關于加強城市内澇治理的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》就加快推進城市内澇治理提出4方面19項要求；《意見》明确，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超标應急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，内澇治理工作取得明顯成效；到2035年，各城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治标準内降雨條件下的城市内澇現象。

中國城市規劃設計研究院生态市政院副院長、中國市政工程協會市政規劃委員會副主任呂紅亮在接受采訪時表示：“城市排水系統、生命線工程規劃建設适度冗餘是必要的。相應地，需要大量資金投入來保障。新城新區要重視，老城區也需要關注。除了大範圍的控制洪澇，提高縣域地區的承受能力也是要害所在。”

“煙花”過境要有危機意識

7月27日，大衆網·海報新聞記者從山東省防汛抗旱指揮部獲悉，今年第6号台風“煙花”7月26日16時位于浙江省嘉興市嘉善縣境内，預計29日從魯東南進入山東。受其影響，28～30日，山東大部地區有暴雨局部大暴雨或特大暴雨，陣風達11級。

26日，國家發展改革委發布《關于加強城市重要基礎設施安全防護工作的緊急通知》。通知明确，一旦出現極端天氣等非常情況，要堅決即時啟動最高等級響應，該停學的停學，該停工的停工，該停業的停業，該停運的停運，對隧道、涵洞等易澇區段，要及時警戒并采取封路措施，有序疏散群衆，杜絕僥幸心理，克服麻痹思想，防止贻誤戰機，盡最大可能保護人民群衆生命财産安全。

“煙花”或帶來強降雨、大風等天氣變化，嚴重時會造成城市内澇。應該如何應對以上極端天氣情況？遇到内澇如何自救？點擊鍊接查看。

“沒有哪一次巨大的曆史災難不是以曆史的進步為補償的。”人類與自然災害的每一次較量，都是一次反思、修正的契機。認真從災難中總結經驗和教訓、汲取智慧和力量，在經曆這場磨難之後，我們的社會一定能更加完善、更有韌勁。

（大衆網·海報新聞 編輯 孫蕊 綜合自央廣網、人民網、海報新聞等）

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