建立現代學校制度要堅持哪些理念?為深入推進現代學校制度建設，全面推動教育治理體系和治理能力的現代化建設，健全學校内部治理機制，激發辦學活力，提高辦學水平，根據《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《全面推進依法治校實施綱要》《義務教育學校管理标準》《依法治教實施綱要（2016-2020年）》等文件精神，結合我區教育發展實際，制定本實施意見，今天小編就來聊一聊關于建立現代學校制度要堅持哪些理念?接下來我們就一起去研究一下吧!

建立現代學校制度要堅持哪些理念

為深入推進現代學校制度建設，全面推動教育治理體系和治理能力的現代化建設，健全學校内部治理機制，激發辦學活力，提高辦學水平，根據《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《全面推進依法治校實施綱要》《義務教育學校管理标準》《依法治教實施綱要（2016-2020年）》等文件精神，結合我區教育發展實際，制定本實施意見。

一、 指導思想

以黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹全國、全省教育大會精神，深化教育領域綜合改革，着力構建政府、學校、社會之間的新型關系，落實學校辦學的主體地位，優化學校内部治理結構，健全學校民主管理機制，努力實現學校決策的科學化、管理的民主化、辦學的規範化、監督的多元化，促進學校内涵發展、特色發展和可持續發展，全面推進現代學校制度建設，為全面建設現代學校，實現區域教育現代化提供制度保障，為促進區域教育優質均衡發展增磚添瓦。

二、工作目标

按照“統籌規劃、穩步推進、确保質量、增強實效”的原則，進一步轉變行政職能，依法保障和規範學校辦學自主權，深入推進“一校一章程、一校一制度、一校一規劃、一校一評價、一校一特色”建設，制定學校第二個三年發展規劃，促進學校優質特色發展，完善“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校制度體系，促進學校管理治理體系和治理能力的現代化。

三、主要任務

（一）加強章程建設，健全學校依法辦學保障體系

1.持續深化學校章程建設。學校章程是現代學校制度建設的核心，是學校依法辦學和實施管理的基本準則。學校要依據法律法規和教育改革發展的新形勢、新任務，開展新一輪學校章程的修訂工作，進一步明确學校的辦學理念、辦學目标及方向，明确學校各部門的權利和責任，為學校按照章程自主管理提供法理依據。學校要按照程序修訂、完善學校章程，對涉及學校教學、行政管理等方面的重要問題，尤其是對涉及教職工切身利益的重大事項，應充分發揚民主，集思廣益，廣泛征求群衆意見。

2.強化學校章程實施監督。學校章程實施是章程的行為規範在學校教育和管理過程中的具體運用和實行。學校教職工代表大會負責監督章程的實施。校長要依據章程每年度向教職工代表大會提交履職報告，并報送教育行政部門。教育行政部門将對學校履行章程情況進行檢查、指導、監督，并作為對學校工作考核和學校領導任用考察的重要内容。

（二）規範制度管理，完善學校内部結構治理體系

3.健全内部管理制度。學校要以章程為依據，清理、合并、修訂及完善學校的各項規章制度，制定并完善行政管理、教學管理、課程建設、學生管理、人事管理、資産與财務、後勤管理、安全管理、對外合作、實踐活動、學生社團等方面的管理制度。建立健全各種管理标準、辦事流程、内部機構組織規則、議事規程及文件書寫體例等，形成健全、規範、統一的管理制度體系。

4.完善崗位責任機制。崗位責任機制是現代學校制度的重要機制之一。學校要根據上級部門的要求設立處室及配備人員，并根據科室功能制定崗位職責，崗位職責要具有可操作、可監控、可問責等特點。學校要理清各部門、各崗位的職責職能，建立學校工作人員各司其職、各負其責、條塊順暢、運轉協調的工作機制。

5.完善學校民主決策機制。學校應當以校長辦公會議作為最高決策機構，實行民主集中制原則，進一步落實校長負責制。建立由學校領導、教師、學生、家長代表及社區代表等參加的校務委員會，積極探索校務委員會的組織形式和運作規則，發揮其在學校民主決策中的作用，完善民主決策程序。學校有關改革發展的重大決策事項，在提交決策機構審議決定前，應充分發揚民主，集思廣益，廣泛征求群衆意見，要充分開展可行性和可控性評估，建立風險評估機制。

6.完善民主管理和監督機制。健全完善校長決策執行和監督機制，促使學校決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。健全教職工代表大會制度，落實教職工代表大會對涉及教職工利益事項的讨論通過權，對學校章程、學校發展規劃、學校規章制度及其他重大改革和重大問題解決方案的意見建議權，對學校領導幹部的評議權以及對學校章程、規章制度和決策落實情況的監督權。進一步完善家長委員會參與學校管理制度，不斷擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權，推進學校民主管理進程。學校要完善校務公開制度。在學校配置資源、幹部選拔任用、專業技術職務評聘、崗位聘任、學術評價和各種評優、選拔活動等方面，自覺接受利益相關方監督，确保過程和結果公開透明。

7.依法健全社會參與監督機制。依法建立健全社會參與學校管理機制，積極探索引入社區、家長、媒體等社會各界廣泛參與、多形式介入的監督機制。積極探索擴大社會參與學校管理的渠道和方式，逐步擴大社會參與學校管理的廣度與深度。積極探索引入第三方評價，完善社會化評價體系。

8.健全面向社會開放辦學機制。建立學校和社會資源開發、應用和共享制度。各學校要充分發揮社會教育資源在學校教育教學中的作用，要積極有序參加當地的社會公益活動，向居民有序開放體育場、圖書室等體育文化設施。

9.健全規範辦學行為長效檢查機制。全面落實《教育部等九部門關于印發中小學生減負措施的通知》《山東省普通中小學管理基本規範》《山東省中小學教學基本規範》《全市普通中小學規範辦學行為達标展示活動方案》等文件要求，建立規範辦學行為的常态檢查機制，制定規範辦學行為考核細則。實施“作業管理”根源治理策略，突出學校對作業的“事前監控、事中監管、事後考核”機制和落實作業全批全改常态管理機制。通過規範辦學行為促進教師隊伍建設，推進課堂教學改革，實現減負增效，提升教育滿意度。

（三）完善學校規劃，明确學校自主發展目标體系

10.完善學校自主發展規劃。學校發展規劃是學校發展的綱領性文件，是學校辦學目标的細化，是學校發展的藍圖，是學校辦學特色和辦學理念的體現。各學校要在總結第一個三年發展規劃的基礎上，結合學校工作實際，以師生全面發展為出發點和落腳點，制定第二個三年發展規劃。規劃要緊緊圍繞辦學水平提高、辦學條件改善、教育質量提升、教育教學改革、學校特色建設、教師隊伍建設、學校文化建設、學生發展狀況、學校管理水平、重點項目建設、課程建設、師生德育、評價管理、校内外資源利用等方面，突出重點，彰顯學校的個性品質。學校制定的發展規劃要明确學校發展方向，做到定位要準，措施要穩，成效要實，不斷推進學校文化建設、特色項目建設和創新項目建設，為學校自主發展、特色發展奠定堅實的基礎。

11.制定科學合理的實施方案。學校要根據三年發展規劃确定年度工作目标，并制定具體可操作的實施方案，制定工作配檔表，做好分工，明确責任，制定工作标準和流程，紮實推進和落實各項工作。

（四）制定評價标準，建立學校科學有效考核體系

12.優化考核學校的基礎性指标。區教育行政主管部門将結合新時代對學校發展和培養德智體美勞全面發展的社會建設者和接班人的新要求，進一步優化完善中小學校督導評估基礎性指标。學校要結合區級的考核指标和細則完善學校内部考核内容及考核辦法，确保學校基礎性工作達到合格以上。

13.科學制定自主發展增量指标。學校要對當前教育發展現狀有全方位的認識，掌握前沿的教育理論和工作方法，學習區域内其他學校的先進經驗，并結合學校三年發展規劃制定自主發展目标、評估要點及分值、評估标準，做好發展的梯度界定，實效性要可量化、可測評、可呈現，形成自主發展“一校一案”的工作局面。

（五）突出學校特色，打造學校品牌縱深發展體系

14.确定有傳統優勢的特色項目。各學校要立足校情，審視學校傳統，找到符合當前教育改革和師生發展需求的切合點，确立學校重點發展項目，打造具有穩定性、獨特性、優質性、發展性的特色項目，形成學校品牌化符号，引領、輻射和帶動學校其他工作的全面發展。

15.發展有學校特點的辦學特色。學校要在特色項目的基礎上，融入時代元素，深化特色内涵，突出實踐體驗，完善特色項目發展的師生梯隊建設，通過學校層面整體推進，持續培養出優秀教師和優秀學生，并進一步發揮特色帶動作用，形成鮮明的辦學風格，擴大在區域範圍内的影響力。

16.打造有文化内涵的特色學校。深入挖掘學校特色的育人價值和文化内涵，在發展過程中不斷提升，并從中凝練出獨特的辦學思想，形成以學校特色文化内涵為核心的精神文化體系，并使之成為引領學校整體發展戰略、全體師生自覺成長的有效載體。學校特色形成後，必須保持穩定且不受外界幹擾，并能深入持久地貫徹落實，外顯于學校的文化，内化為師生的氣質。

四、工作步驟

（一）制定方案和部署階段（2019年*月至*月）

各學校立足實際情況，在傳承學校優秀做法的基礎上，認真梳理學校各項工作，做好頂層設計，明确現代學校制度建設的目标任務，制定符合學校發展的實施方案。*月*日前，請各學校将實施方案報基教科進行審核備案和上報《臨淄區特色學校創建申報表》。

（二）實施推進階段（2019年*月至12月）

各學校确定“五個一”的具體實施方案，明确責任，細化分工，并抓好工作落實。區教育和體育局将适時對推進工作進行指導、調度和協調，組織現代學校制度建設培訓會，确保工作實效。*月*日之前完成特色項目、學校特色和特色學校的申報、答辯和立項工作，具體工作由項目負責科室安排和指導(詳見附件)。6月30日之前，各學校根據督導室的工作安排完成第二個三年學校發展規劃和學校自主發展評價體系的制定工作。12月31日前，各學校将修訂、完善的學校章程和現代學校制度彙編手冊（各項制度要包含标準、流程、文本體例等）交基教科備案。

（三）鞏固落實階段（2020年1月至6月）

各學校根據前期制定的系列方案，進一步健全内部治理體系，各項管理做到“有法可依、有法必依”，培養師生形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”知法用法的良好習慣。學校要對教學管理中存在的重點環節和難點問題進行逐項突破和解決。2020年5月，區教育和體育局将對立項的特色項目、學校特色和學校特色進行中期評估，将對章程實施、制度執行等情況進行過程性督查，對推進落實情況進行檢查驗收。

（四）總結提升階段（2020年7月至2021年）

各學校要進一步抓好制度落實及特色學校的建設，健全各項工作組織體系，完善運行機制，通過推進現代學校制度建設，全面提升教育治理能力，實現依法治校和依法執教，培育各具特色、充滿活力的現代學校。2021年，區教育和體育局将組織專家對各校申報立項的特色項目、學校特色和特色學校進行審核認定，培育一批具有自主發展名片的品牌學校，引領、帶動和輻射全區中小學的特色發展。

五、工作保障

（一）加強組織領導。現代學校制度建設是深化基礎教育綜合改革的重要内容，是“内涵提升，品質發展”的必然要求，是實現學校治理現代化的重要舉措。各校要高度重視，統籌規劃，要将現代學校制度建設與教育現代化建設結合起來，要與落實《義務教育學校管理标準》等工作有機結合起來，要把推進工作列入學校重要議事日程，針對學校實際統一部署、協同推進，要對照目标任務，明确責任分工，統籌安排，強化保障，确保推進工作順利實施。

（二）注重宣傳引領。加強思想引領，通過報告會、專題講座等形式，将現代學校制度建設的重要意義和深刻内涵貫徹落實到位，努力營造良好的輿論氛圍。學校要重視研究推進工作中出現的相關問題，積極探索，認真總結，形成切實可行的工作經驗。區教育和體育局将适時舉辦成果展示，開展特色論壇、特色點評等活動，大力宣傳先進典型和成功經驗，推進工作落實。

（三）強化督導檢查。不斷加大對現代學校制度建設的督導考核力度，将推進現代學校制度建設工作納入對學校的督導指标體系和年度考核，并作為一項重要指标來抓。同時，不斷加強過程督導，适時開展專項督查，發現問題，及時反饋，督促整改。對推進情況适時調度，确保工作取得實效。