《中國經濟周刊》記者 賀詩

3月11日，湖北省潛江市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部連發兩份通告，内容卻大相徑庭。

第一份通告最早的發布時間是淩晨4時，宣布“撤除市域内所有内設交通管控點，符合無疫标準的小區（村小組）居民可以外出，推動全市企業盡快全面複工複産”，上午11時左右，第二份通告則宣布“取消之前通告，繼續實行嚴格交通管制、人員管控”。

潛江是湖北省首個宣布“封城”的城市，如今率先宣布“盡快全面複工複産”，随即又取消通告，疫情期間繼續實行嚴格管控措施，其間的曲折頗為耐人尋味。

湖北省第一個宣布“封城”的城市

潛江市是湖北省直管的縣級市，距武漢約170公裡，人口101萬。根據國家衛健委每日發布的信息統計，截至3月11日14時，潛江累計确診198例，在湖北省内僅多于人口稀少的神農架地區。

疫情期間，潛江的做法頗受外界好評。早在1月17日上午，潛江收治和集中管理了32位确診的肺炎發熱病人，那時候鐘南山院士還沒有趕到武漢。

在接受央視采訪時，潛江市委書記吳祖雲說，當時他和市長覺得事情太大，于是冒着“可能不太合規的風險”，在湖北省内率先宣布“封城”。

而疫情最為嚴重的武漢在1月23日才宣布“封城”。潛江的三條防控經驗“決斷早、力度大、言入心”，也被全國媒體廣泛報道。網友對潛江“封城”決定也紛紛點贊，認為“這是潛江感染人數少的最重要原因”。

也許正因如此，潛江對“全面複工複産”的部署也相對較早。

3月10日，潛江市政府官方微信“潛江發布”稱，當日上午，潛江市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部召開專題會議，決定在做好疫情防控的前提下，潛江市将于近日全面恢複正常生産生活秩序，市域内所有交通卡口将解除，所有公共交通将恢複，所有企業将全面複工複産。

但同在3月10日，湖北省更新該省市縣疫情風險等級，截至3月9日24時，該省低風險市縣45個，中風險市縣19個，高風險市縣12個，而潛江正屬于12個高風險市縣之一。

顯然，潛江市3月10日專題會議的決定，未參考省裡的疫情風險等級評估認定。

現階段防控依然是頭等大事

3月11日，潛江發布的第一份通告宣布了交通管控、人員流動和複工複産三方面的優化措施。交通管控方面，3月11日10時起，除市域内高速公路、國省幹線和農村公路對外通道設立綜合防控點外，撤除市域内所有内設交通管控點，恢複正常交通秩序。

複工複産方面，推動全市企業盡快全面複工複産，逐步開放服務業，全市藥店、商超、賓館住宿、加油站、車輛維修場所、農資店、快遞物流點和各專業市場可以開放；餐飲店可提供無接觸式加工與配送服務；美容美發店可提供預約式服務；市域内各通信運營商、水電氣等企業和銀行金融業要确保正常運營。

為何數小時後，潛江市就迅速宣布取消以上通告呢？

3月11日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發布通告，要求全省以縣域為單位，劃分低、中、高風險區，實施分區分級差異化防控。

交通運輸管理方面，通告要求省内高風險地區的客運航班、旅客列車、客運汽車、客輪以及城市公交繼續停運。

人員流動方面，通告要求“繼續實施嚴格的離漢離鄂通道管控措施，做好滞留在鄂外地人員服務保障工作”，“武漢市以及省内其他高風險地區人員，憑健康碼，可與省内流入地采取‘點對點’運輸方式安全有序流動。”

複工複産方面，高風險縣市“涉及保障疫情防控、公共事業運行、群衆生活、農業生産必需以及其他涉及重要國計民生的企業，金融保險、港口和貨運站場、重點産業鍊配套企業，承擔國家、省市重大工程和重點項目的企業等，可以有序複工複産。春節以來未停工停業的企業可以繼續生産。”

毫無疑問，從交通管控、人員流動和複工複産三個方面來看，被列為高風險市縣的潛江，其第一份通告與湖北省防控指揮部的通告要求相悖。

所幸，第二份通告對此前的錯誤進行了糾正。

責編 | 郭芳