近日來，海口公交車分擔率低的問題，引起了人們的關注。受到私家車和電動自行車兩頭擠壓的影響，海口公交車分擔率偏低，那麼是應該提高公交車路權來提升其分擔率，還是等其有了足夠的分擔率才享有匹配的路權優先呢？對于這個問題你怎麼看？

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 李文韬 王康景 王小暢/文 汪承賢/圖

海口海秀路，幾輛公交車陸續經過公交站。記者 汪承賢 攝

【現狀】

社會車輛在限制時段占用公交專用道突出

據了解，目前海口公交車分擔率隻有12%，占比相對偏低。其原因很多，在交通部門發布的分析中，認為公交專用道示範效果不顯著，公交運行速度低，是公交車對市民吸引力低的原因之一。

公交專用道這一體現公交路權優先的措施，實際運行情況如何？連日來，新海南客戶端、南海網、南國都市報記者進行了走訪。

18日上午，記者從海口金盤嘉海大廈公交站搭乘19路公交車前往海甸島方向，途經海口市龍昆南路、海秀路、海府路等多條主要道路。此前，海口為了增加公交車的通行效率，在這些主要道路上設置了公交車專用車道，但有些道路的公交專用道至今未正式啟用，已經啟用的公交專用道限定工作日每天7時-9時、17時30分-19時30分兩個時間段。其他車輛在法定節假日和周末輪休日全天，以及正常工作日非限行時間段均可正常使用。

海口海秀路，在公交站台旁等候公交的市民。記者 汪承賢 攝

記者乘車經過龍昆南路段時，是8時40分左右，在将近龍昆南與南海大道交會路口時，記者發現不少私家車占用公交車道行駛。由于正值上班高峰期，車流量較大，即便在公交專用道的部分過渡段，社會車輛借道行駛後并未及時駛出專用車道，導緻公交車提升通行效率的初衷難以實現。

除此之外，一些社會車輛在占用公交車道行駛等待紅綠燈時，有的司機分神或者未及時跟進車流，公交師傅隻好無奈鳴笛提醒。“這種占用公交車道的情況已經很普遍了，剛開始設置的那會兒，很多車怕被罰就比較自覺遵守不占用公交專用車道的規則，但是現在已經形同雞肋，基本上體會不到專用道帶來的高效。”19路公交車師傅林先生忍不住吐槽。尤其一些出租車或者網約車為了趕時間，占用專用道的情況相對更普遍。

在乘車途經海秀東路和海府路的過程中，記者發現了另外一個現象：過渡段太多且比較長。從海秀東路往海府路方向，公交車專用車道與不少路口相交，沿線設置了大量過渡段。

“另外一個問題是公交車專用道不成系統，難構成網絡優勢，斷斷續續。”有公交車師傅告訴記者，這客觀上造成公交車行駛中出現“腸梗阻”式的不暢。

記者在走訪中也看到，從龍昆南公交車專用道往南大橋方向行駛，過了西沙路交叉口，到了南大橋下方的道路，就不再設置公交專用車道，雖然南大橋底下車道數量不少，但因為路口較多，道路相對比較窄，客觀條件造成公交車在龍昆南路專用道上行駛好不容易累積的一點通行效率大打折扣。

記者從海口市交通部門獲悉，海口市目前已在主要公交客運走廊道路建成12條公交專用道示範段，累計建設51.35km。但從整體看，公交專用道覆蓋率還較低，車道設置不盡合理，公交變換車道對道路交通影響大，路權、燈權保障欠缺，公交速度較低。部分路段電子監控、公交車前置攝像頭抓拍未啟用，私家車占道行駛現象突出。現在，海口市中心城區高峰期公交平均車速約18km/h，約為私家車、電單車車速的50%，晚高峰時期重要路段公交線路運行速度僅為9.5km/h，公交運行車速低，與小汽車、電單車相比不具競争力。

【百姓圓桌】

公交車方：公交專用道可有效提升高峰期公交車車速

18日，在群上村公交車站，針對公交車專用道對市民出行是否有影響的問題，正在等車的方女士向記者表示，她認為公交車專用道的實行，對坐公交車的人來說是很好的，有效提升了公交車車速，提高了公交效率。

海口南海大道，一公交車經過公交站。記者 汪承賢 攝

方女士告訴記者，她平時也會開車出門，在一些擁堵路段，公交車專用道占用了一個車道，也确實降低了私家車司機通行效率。“但這個很難兩全，權衡利弊的話，我個人覺得還是設立公交車專用道好一些，這也是為了城市更好地推廣公交這一交通工具，而且公交車專用道也隻有上下班高峰期有限制，沒有長時間影響其他車的通行。”方女士說。

另一位市民王先生也同樣贊同公交車專用道的設立會給市民帶來便利。“開私家車的成本較高，騎電動自行車遇上天氣不好會有很多不便，而且還有安全隐患，所以我一般都是坐公交車上下班。”王先生表示，有了公交車專用道，公交車的車速有所提升，方便了乘坐公交車上下班的市民。“坐公交車方便了，那麼大家也都想去坐，路上的車就減少了，這對城市交通是有好處的。”

“公交車專用道的設立就是為了讓公交變得更加快捷方便，讓更多人選擇公交車這一交通工具，有利于解決道路擁堵，推動節能減排。” 群上村公交車站附近臨時調度室工作人員介紹，有些私家車為了趕時間有時會占用專用道，他希望大家能自覺遵守交通規則，維護好公交的綠色出行。

海口公交司機陳師傅也在采訪中表示，設立公交車專用道使公交車駕駛更加暢通，便利了許多市民的出行。“在一些擁堵路段，公交車常被私家車圍住無法‘動彈’，有時過一個路口要等兩三趟紅綠燈，可設立了專用道後就不同了，雖然有部分私家車還存在搶道行為，但通行效率比以前快了不少。”陳師傅說，公交車專用道設立後，公交車通行更加順暢，同樣路程行駛時間可以減少将近一半。

駕車方：公交專用道浪費高峰時段道路資源

在記者走訪過程中，不少市民對設立公交專用道表示理解，認為可以一定程度上吸引市民乘坐公交車，但也有人表示公交車專用車道的設立讓其他車輛減了速，希望能有所優化。

長期駕車出行的沈女士認為，公交車專用道的設立有些不夠人性化。“上下班高峰期，道路本來就很堵了，現在多了一條公交車道，其他車輛的車道減少了，感覺更堵了。”沈女士說道，“我常看到其他通道大排長龍的時候，公交車專用道沒有公交車在使用，感覺這種時候就有點浪費道路資源。”她表示自己理解公交車專用道設立的初衷，但她認為應該調整規定，更靈活地使用公交車專用道。

“公交路權問題不該一刀切，我舉例，在海府路、海秀東路這些有雙向四、六車道的道路，設置公交專用車道，尤其在早晚高峰通行密集的時候，社會車輛就會非常擁堵。”車主張先生說，這時候讓公交車獨享一道，意義不大，因為他認為搭乘公交車通勤的人似乎并不多，反而是私家車和電動自行車通勤的占了大多數。

車主劉先生說，自己也認為公交專用道的設置在早晚高峰期是對道路資源的浪費，擠占了大量社會車輛的通行權。“所以我從海秀中路那邊來海府路上班，也幹脆不開車了，就是騎電動自行車，反而不堵。”劉先生說。

騎車人：路權不應該隻向公交車和社會車輛傾斜

市民吳東常騎車出門，他告訴記者，自己常走的興丹路、海府路以及騎樓附近人口比較密集，電動自行車數量很多，而電動自行車道有時窄得隻能通過一輛電動自行車，有時想要超車，就必須借用機動車道，這是很無奈的情況，這種做法不僅會使本就擁堵的機動車道顯得通行混亂，騎車人自己也存在安全隐患。

“我覺得可以把非機動車道稍微拓寬一些，至少也得三米左右，根據周邊非機動車實際情況調整，有些地方的非機動車道雖看起來不窄，但實際上無法滿足電動自行車順暢通行的需求。”吳東表示，大家騎車出門就是為了圖個方便，一般也是跑中短距離，而路上時不時地“不便”，讓許多電動車車主糟心。

此外，吳東還提到龍昆南路昌茂花園小區附近沒有設置非機動車道，許多電動自行車都是借人行道通行，而人行道地面采用光滑瓷磚鋪設，遇到雨天容易打滑，對電動自行車及行人來說是很危險的。

“有時候一些電動自行車會直接開上機動車道，避免在瓷磚上摔跤。”吳東說。

認為非機動車設置不合理的市民還不少。“一些地方的非機動車道劃得很狹窄，我有一次趕着出差，走了一小段機動車道，結果就被罰站了。”市民肖女士告訴記者，本來非機動車道已經很窄了，遇到汽車、公交車臨時占用非機動車道停放的時候，電動自行車隻能選擇借道而行。

“在一些窄小道路上，尤其是沒有電動自行車車道的道路，路權也不該隻是向公交車和社會車輛傾斜。”電動自行車車主吳女士說，她認為要減少人們對電動自行車的依賴，提升公交車上座率和分擔率，需要根據城區人口分布和出行熱度區域來設置公交線路，讓需要搭乘公交的人可以及時、高效搭乘。

【專家建議】

提高公交分擔率需要提高覆蓋率和提升便利性

海南省交通學校副校長吳淑煜介紹，公交專用道是否要劃設，在全國沒有統一的标準，各個城市根據自己實際情況來定，有一些城市劃設公交專用道，有一些城市是不設的，像海口是取了一個折中方案，分時段設置公交專用道。海口公交出行分擔率低的原因，不排除公交專用道不完善的原因，但是從目前投入使用的公交專用道運行實際情況看，專用道對公交車運行效率雖然有所提升，但是提升的效果不理想。

吳淑煜稱，有很多私家車駕駛員反映，市内有很多的公交車專用道過渡段設置不合理，加上路況影響，很多私家車被迫地去擠占公交車專用道。因此，不能把所有的違規占用專用道的責任都歸到駕駛員身上，當然也不排除有一些私家車駕駛員是故意去擠占。

對于公交車分擔率低的問題，吳淑煜分析認為，主要原因是受到公交車的覆蓋率、出行便利性、群衆出行習慣等多重因素影響。比如海口目前公交車的覆蓋率不是很高，特别是在城鄉接合部、城中村，公交車基本覆蓋不到，這就迫使群衆選擇其他的交通方式出行。

“為什麼海南電動自行車的保有量這麼高，這也反映出公交車的覆蓋率、便利性不能滿足這些老百姓的出行需求。” 吳淑煜稱，電動自行車保有量這麼高，這與海南當地老百姓的出行習慣有密切關系。在北方，公交車的分擔率是比較高的，因為北方冬天氣候比較冷，群衆不願意騎電動自行車，但在海南不一樣，電動自行車出行受氣候影響比較小，加上電動自行車價格便宜、出行方便快捷，所以老百姓更願意騎電動自行車出行。

吳淑煜認為，海口現在的公交出行分擔率低，市民傾向電動自行車出行、私家車出行的情況，除了當地的氣候條件和經濟條件影響因素，也是城市公共交通在發展中會出現的問題。當一個地方的經濟發展到一定程度，城市擴容較快，當地群衆的出行方式、觀念，結構就會随之發生改變。

交通工程高級工程師栗生認為，從管理方面，要看公交專用道到底提速了多少，這種提速到底對乘客有多大的吸引力，如果吸引力并不大，産生的社會效益、交通效益較低，那不能舍本取末，應當重點改進和優化公交真正能發揮作用的方面，等公交分擔率有提升了，再從長遠距離的快線上進行專用道建設，發揮出交通效益。

百姓聲音：

@飛刀：

上個月坐了3次公交車，等車時間加起來是27分鐘，車上乘客加起來除了我才四個人。

@Lucky微笑橙：

看到45路截斷路線取消不經停高登街與中山路的培龍市場和府城中學站點，覺得不合理。本來到桂林洋的車這邊隻有45路車，這兩站點經常有中老年人乘坐前往桂林洋方向，優化後需要換乘接駁線，中老年人腿腳不便，非常影響他們出行。

@小何同學：

海口K1客流多、車小，特别是節假日、周末學生流多，不能滿足需求。

你對海口公交發展有何意見?來我們這裡提

近日，海口市交通運輸和港航管理局、海口公交集團組織編制了海口市新一輪公交發展及線網規劃。為共同推動海口公共交通高質量發展，新海南客戶端、南海網和南國都市報聯合征集市民對海口公交發展的意見和建議。

據了解，海口市新一輪公交發展及線網規劃提出以“骨幹 接駁”為主，多樣化公交為補充的線網結構，共計152條線路，其中骨幹線19條，接駁線102條，多樣線31條。

為提高公交線網優化的科學性，了解市民真實的交通需求，共同推動海口公共交通高質量發展，新海南客戶端、南海網和南國都市報聯合征集您的意見和建議。

具體的反映渠道如下：