曾因空氣質量排末位被約談的臨汾市，成功完成了一次“逆襲”：兩年前，臨汾成為“十三五”期全國50個首批創建“公交都市”的城市之一；如今，臨汾市已實現“公交車100%純電動，收車後100%能回場停放，回場後100%在本場站内充電”，走在全省乃至全國前列。

近日，交通運輸部“我的公交我的城”主題活動走進山西臨汾。南都記者觀察發現，作為傳統資源型城市，經營壓力和大氣污染防治壓力在一定程度上倒逼了臨汾的公交改革，臨汾城市公交引入新能源汽車、創建“智慧公交”、“空乘式服務”等特色品牌，走出了一條小城市特色的公交發展之路。

山西首個純電動公交車全覆蓋的城市

從1970年成立至今，臨汾公交已經走過49個年頭。每天，423輛公交車在臨汾市内28條線路中來回穿梭，維持着這座四線小城裡人們的日常出行。

喬志霞就是21路車上的一名駕駛員，已有24年公交車駕齡的喬志霞，見證了臨汾公交車從柴油車、汽油車、天然氣車到純電動公交車的變化。

27年前，剛滿18歲的喬志霞成為臨汾公交的一名乘務員，用她的話說就是賣票員。“當時臨汾隻有兩條線路，左環和右環，”喬志霞回憶，“那時的公交車車況比現在差很多，車門和窗戶都咧着口子，冬天寒風透過窗鑽進來，凍得人直打哆嗦，公交車的座椅也是木闆的，坐着特别不舒服。”1995年，公司開辟新的線路，經過學習後，喬志霞成為了一名公交駕駛員。

相比喬志霞，23歲的楊帆則幸運得多。楊帆從幼師專業畢業後成為臨汾公交的一名乘務員，最近剛滿2年。在她來之前，臨汾公交已經實現“全體變身”。

2016年12月20日，臨汾公交公司電動公交車達423輛，實現市區公交線路純電動公交全覆蓋，創全省乃至全國之最。次年8月，臨汾成為山西省唯一入選“十三五”期全國首批“公交都市”創建城市。

“這标志着臨汾市将步入創建公交都市的快車道。”臨汾市相關負責人說。

近幾年，臨汾市區公交線路長度由原來的542公裡增加到780公裡，發車密度由每間隔10-8分鐘縮短至8-5分鐘。同時還實現了公交車100%純電動，收車後100%能回場停放，回場後100%能充電。其中，10路公交線路獲評全國“新能源公交高品質線路”。

“現在的新能源車操作方法跟以前完全不一樣，5分鐘就可以把電充滿，降低了駕駛員在線路運行中的勞動強度，相當輕松、安全。”21路另一位駕駛員郝斌元說。

公交環境的改善也赢得了臨汾市民的“芳心”，2017年-2019年10月份，連續三年，臨汾公交的優服市民滿意率都在98%以上。

“現在車内冬暖夏涼，車也不颠，沒有汽油味，老年人比坐在家裡還方便。”常年坐公交車出行的市民呂成安感慨。

“不能讓臨汾人呼吸全國最差的空氣”

臨汾公交發展的轉折期可以追溯到2011年，彼時，臨汾公交被劃入當地交通運輸局管理。次年, 國務院發布《關于城市優先發展公共交通的指導意見》, 将“公交優先”提升至戰略高度。

“政策下來後，政府的補貼也随之增多，對我們企業的良性循環起到了很重要的作用。” 臨汾公交公司副總經理段寶強說。

據了解，臨汾市政府先後出台了《臨汾市城市公交财政補貼暫行辦法》《臨汾市市區公交發展規劃和服務質量考核辦法》《關于加快推進純電動公交車推廣應用的實施方案》等文件，推動臨汾市公共交通發展。

近幾年，臨汾公交更是邁向加速發展階段。

談及臨汾公交改革初衷，臨汾市交通運輸局局長馮小甯給出的答案是：不能讓臨汾人呼吸全國最差的空氣。

這透露出臨汾公交改革的一項“特殊背景”——大氣污染治理。

臨汾，是山西省一個典型的資源大市、工業重鎮。因空氣質量問題，曾連續兩年被生态環境部約談。

根據生态環境部今年年初通報的2018年12月和1-12月全國空氣質量狀況，在全國169個重點城市排名中，臨汾市均位列倒數第一，成為中國空氣質量最差的城市。

臨汾舊稱平陽，是華夏民族的重要發祥地之一和黃河文明的搖籃。從“華夏第一都”到中國空氣質量最差市，使得這座城市的環境治理備受矚目。

近幾年來，大氣污染防治成為臨汾市一項難點任務。為防治霧霾，臨汾公交還曾多次實行“公交免費”政策。

去年9月，《臨汾市打赢藍天保衛戰三年行動計劃》提出，“到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分别比2015年下降20%以上。”“通過三年的努力，市區空氣質量摘掉污染第一的‘帽子’”。

“提升和改善城市的空氣質量，讓臨汾的天更藍，空氣更清新”成為臨汾市推動創建公交都市的一大重要目标。

423輛純電動公交車運行 相當于植樹138萬棵

今年，臨汾市給自己定的目标是“力争退出全國168個重點城市的‘倒一’”。

生态環境部今年公布的1-9月168個重點城市空氣質量狀況，臨汾排名倒數第三。“我們又往前走了走，但這是非常脆弱的，隻有零點零幾的差距。” 臨汾市副市長潘海燕說。

空氣質量的好壞主要取決于兩個因素，污染物排放和擴散條件。而這兩點，臨汾均不占優勢。

據潘海燕透露，煤焦冶電這四大産業在臨汾工業增加值中占比仍然接近90%，“産業結構還非常重”。 “産業結構是由能源結構決定，這使得空氣質量改變起來比較困難。”潘海燕直言。

此外，在大氣擴散條件上，臨汾市地形呈現“凹”字形，四周環山，中間平川，氣體流通性差，空氣自我淨化能力低。更為重要的是，“臨汾70%的重産業都分布在盆地最深的地方”。這使得臨汾的大氣污染防治需要标本兼治，以治标給治本赢空間，調整産業布局和結構。

潘海燕稱，去年的污染物源解析顯示，臨汾PM2.5仍然以燃煤為主，工業燃煤和民用占比比較大，去年煤炭消耗量仍然達到3300多萬噸，而機動車約占排放總量的15%，有個别指數排到前三位。

在環保的壓力下，提倡公交優先，綠色出行成為臨汾市在推進各項污染源治理中的一大重要舉措。

臨汾市交通運輸局調研員景俊青介紹，近年來，臨汾市累計投入資金4億多元，用于支持公交都市、新能源公交車推廣和公交充電站場建設、出租汽車及公共自行車發展。

臨汾自2015年引入新能源汽車，首批投入32輛純電動公交車試運營，至2016年底，用兩年時間分三批次實現了純電動公交車全覆蓋。

兩年多過去後，純電動公交的環保和經濟效益如何？

段寶強稱，423輛純電動公交車每年按3000萬公裡計算，可減少二氧化碳排放量2.5萬噸，相當于植樹138萬棵。

而從經濟效益看，“我們以前用的全部是天然氣公交車，改為純電動公交車後，運營成本大為降低，僅以燃氣費用對比測算，以一輛純電動公交車每天行駛250公裡、每月行駛28天為例，天然氣價格3.8元/立方米，燃氣38立方米/百公裡，電價0.6元/度，電耗100度/百公裡，按照8年為更換周期計算，現在全市423台純電動車能節約兩億多元。”臨汾公交公司總經理張海城曾告訴記者。

公交出行分擔率目前還不到16% 引入“空乘式”服務

“您好，歡迎乘車，請往裡面走，謝謝”，這已經成為臨汾市民坐車時再熟悉不過的聲音。2015年，為吸引更多市民選擇公交出行，臨汾公交引入“空乘式”服務。

“空乘式服務”即按照空乘的标準對公交車組人員進行培訓，包括禮儀、溝通技巧、綜合服務技能等培訓。

為何提出這套理念？段寶強坦言：“當時公司公交發展遇到瓶頸，走不下去了。”據他透露，臨汾公交當時面臨着客源較少且乘客滿意度一直上不去等困境。

為吸引客源，結合公交乘客的需求，臨汾公交公司提出《臨汾公交60條安全服務标準規範》，規定了“空乘化”服務的60項細化要求，2018開始在臨汾市全面推行。

其中規定，駕駛員在乘客上車時要微笑着說迎客語，并同時作出相應手勢。

為将規範落實，臨汾公交公司實施了管理幹部、優服部、生産組、視頻監控中心等四級考核制度，“通過上站下線，視頻監控來落實服務标準規範，提升人員素質。”段寶強說。此外，公司還聘請第三方機構對車組人員的優服、市民對公交的滿意度進行抽檢。

據臨汾公交公司董事長安國全透露，目前臨汾市公交的出行分擔率還不到16%。

“這個數字并不高。”段寶強坦言，這與臨汾城市框架結構小有着很大關系。為吸引乘客優先選擇公交車，臨汾公交公司還做出了“智慧化”轉型。

在支付方式上，目前已經形成公交APP綜合服務、一卡通、微信、美團等10餘種方式，解決乘客“零錢少”難題。據安國全介紹，最新推出的人臉識别“刷臉支付”已在10路和17路公交車上安裝調試，今年年底前将完成全部公交車的安裝，市民乘公交車電子付費方式将由現在的“伸手刷卡”提升為“自動刷臉”。

近期，在臨汾市公交站台上，還安裝了近100台智能公交電子站牌，增加查詢公交到站時間、失物招領等功能。

“臨汾公交已走出了一條具有小城市特色的公交發展之路。”安國全說。

據了解，“十三五”期首批“公交都市”入圍城市創建周期為2017年至2020年，創建工作結束後，交通運輸部将組織開展評估工作，對達到創建要求的城市授予“公交都市”稱号。

“我們有信心，有決心确保在2020年底前完成公交都市創建工作，更努力打造新時代城市公共交通發展範例和樣本，讓城市公共交通真正成為人民群衆出行的首選。”景俊青說。

采寫：南都見習記者吳單 發自臨汾