東營網

一季度經濟表現對全年走勢、市場預期具有“風向标”作用。

面對疫情沖擊，山東各市有不同表現，其中保持“零疫情”的東營，一季度經濟成績單也是可圈可點：

——大多數指标增速高于全省平均水平，生産總值、規上工業增加值、投資、一般公共預算收入、貸款餘額5個指标分别高于全省平均水平。

——大多數指标位次較去年同期大幅前移，生産總值、規上工業增加值、投資、一般公共預算收入、居民收入、貸款餘額6個指标分别前移7位、3位、12位、2位、7位、11位。

——大多數指标好于預期，生産總值、規上工業增加值、投資、居民收入、貸款餘額5個指标完成預定目标任務。

看完經濟指标，再看人口數據。近年來，人口數量的增加成了衡量城市活力更重要的一個指标。

據齊魯人才網消息，今年一季度，在山東16市人才吸引指數排名中，東營排名第4。

“用腳投票”更有說服力。事實證明，在困難因素疊加影響下，東營一季度發展仍“走出了C位”。

東營是怎麼做到的？

1、成功的秘訣就是先人一步

先人一步步步先，慢人一招招招慢。

東營的“先”，體現在社會治理上。

毋庸置疑，誰能最大限度控制住疫情，誰就能為複工複産創造更好條件。

可以說，“少疫情”、“零疫情”就是後續發展的優勢。

突如其來的疫情，考驗着地方治理體系和治理能力。保持“零疫情”，東營有底氣。

——自2018年起，東營就開始建立社會治理“一張網”，将全市劃分為6098個網格，每個網格配備專職網格員，把7類445項社會治理工作全部納入網格，構建起全要素社會治理網格化服務管理體系。

這項由東營市委主要領導親自擘畫推動的制度創新，已釋放巨大綜合效益。

以東營區錦城社區為例，8名專職網格員和100多名網格協管員，幫助4600名居民解決各種頭疼事兒，靠的就是治理創新：

——對每家每戶的信息編碼登記，專職網格員有完善的薪酬保障制度，公安、醫療、民政等多部門工作納入一套系統管理等等，一系列舉措實現了社會治理“乘數效應”。

1月27日，大年初三，東營市僅用一天一夜就将湖北到東營人員全部登記完成，實現了“一人一檔”管理。

東營的“先”，體現在“雙線作戰”上。

面對疫情，東營社會治理“一張網”迅速變為疫情防控“天網”。

1月21日開始，東營6100餘名網格員放棄休假，每人日均步行萬步以上，以6098個覆蓋全市的社會治理網格為主陣地，對70餘萬戶、200餘萬人進行了“全覆蓋、無縫隙、地毯式”摸排。

不僅如此，4萬多名民警、社區(村居)工作人員、網格協管員、志願者組成6000多個随訪工作組，投身疫情防控。

既嚴防死守，又靈活施策。

在疫情防控中，東營市委、市政府主要領導科學謀劃、精準施策，赢得了主動。

圖為山東永利精工石油裝備股份有限公司的生産車間

一季度，東營746家規上工業企業中實際複工700家，較2月末增加117家。3月當月，規上工業增加值降幅較2月份收窄3.9個百分點，總産值較2月份增長34.6%，工業用電量較2月份增長22.1%。

——在全省率先出台聯防聯控工作方案，并結合實際不斷完善提升。

——在全省率先實行疫情處置和經濟社會發展“兩條線”作戰。

——在全省率先全面恢複經濟社會運行秩序，複工複産工作走在了全省前列。

2月2日，東營市印發意見，規範企業複工的條件和流程，下達了全面複工動員令。

2月3日，中央提出新要求後，東營市進一步加大了企業複工複産工作力度，先後出台支持中小企業共渡難關15條政策、支持中小微企業解決複工達産面臨突出問題5條政策，企業複工進度明顯加快。

2月14日，在全省率先抽調251名市直機關幹部骨幹力量充實到服務企業一線。

2月23日、3月1日兩批次抽調146人下沉基層，累計抽調397名市直機關幹部，充實組建了40支服務隊、120支小分隊，實現了全覆蓋。

……

回頭看起來，這些好像都不是什麼了不起的事情，很多城市後來也都在做。

但這不是關鍵，關鍵是誰先做。

在整體疫情形勢下，誰能先人一步、主動作為，不僅說明對疫情形勢有更大的把握，關鍵是背後的勇氣、魄力。

2、東營有工業“壓艙石”

疫情嚴重沖擊了工業産業鍊和供應鍊，但東營制造表現出了足夠的韌性。

從“錢”這個關鍵數據，便可了解其中情況——一季度東營貸款餘額較去年同期前移11位。

疫情下，東營工業經濟正逆勢增長。

作為勝利油田的主産區和所在地，東營因油而建、因油而興，多年來，大力發展石油接續産業，培育形成了石油化工、橡膠輪胎、石油裝備、有色金屬等主導産業集群，工業規模不斷擴大，發展層次不斷提升。

受疫情影響，口罩、防護服、醫療手套等防疫物資需求巨大，為東營化工産業發展帶來了機遇。

熔噴布是口罩生産的主要材料，全國最大熔噴口罩濾材生産企業——俊富無紡布有限公司就在東營。

疫情期間，這家企業滿負荷24小時生産，堅持價格不上漲、質量不打折、産品不斷供。自1月23日至3月25日，共為全國口罩生産企業供應熔噴布原料1000餘噸，每日産品可供應1500萬隻醫療外科口罩的生産。高峰時，該企業熔噴布産能占全國十分之一。

圖為山東俊富無紡布有限公司生産車間

在全國防疫物資暨交通工作會議上，俊富無紡布有限公司被點名表揚。

3月份，俊富無紡布的液體微孔過濾材料項目入選2020年省重大項目，該項目産品技術門檻高，複制難度大，市場競争力強，投産後打破微孔液體技術長期被國外壟斷局面。同時，該項目生産設備可通過技術改造随時轉産熔噴口罩材料、防護服、隔離衣及高端醫療防護材料。

在東營，像俊富這樣的“隐形冠軍”企業還有許多。在主導産業發展上，東營的思路很明确——一方面，培育主業突出、核心競争力強、輻射帶動作用大的龍頭企業；一方面，加快培育高成長型中小企業，以此帶動整個行業提質升級。

從東營疫情中的表現來看，主導産業領域大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的效應更加顯現。

傳統産業不是落後産業，轉型不是轉産。

在新舊動能轉換的新賽道上，東營已站在全球産業鍊、供應鍊重構的戰略高度謀劃下步發展。

石化産業上，将依托威聯化學項目等一批龍頭項目，支持地煉企業參與産能整合，形成“一區、一片、多點”的發展格局，打造成為具有國際競争力的國家綠色循環能源石化基地。

在橡膠輪胎、石油裝備産業發展上，進一步完善平台、做大企業、做優産業，推動産業發展邁向更高端。

……

從東營各縣區情況來看，一季度經濟運行情況較好的縣區，往往是工業經濟強的縣區。

以東營港經濟開發區、河口區為例，一季度生産總值分别同比增長7.3%、7.4%，規模以上工業增加值同比增長10.6%、11.9%。

作為全市經濟的重要增長極，東營港經濟開發區雲集了一批龍頭企業，疫情期間，這些企業不僅沒有放慢發展步伐，反而實現了許多突破。

從東營港經濟開發區來看，1到4月份，該開發區省重大、省優選、省“雙招雙引”重點簽約項目投資完成率達到53.23%，位居全市前列。

英國BP公司、殼牌公司、日本Q.E公司、寶泰菱、新加坡首化……與國際資本行業巨頭合作，進一步賦能港區高端化工産業。

中國振華丙烷脫氫項目、省高端石化産業技術研究院、中日精細化工産業園、日本三菱寶理聚甲醛工程塑料、新加坡首化PTA項目……随着一批高端項目、園區的落地，東營港經濟開發區對全市經濟的拉動力将更強勁。

關鍵時刻，這些“不受待見”的傳統産業項目，讓東營在市場舞台上大放異彩。

3、“晴天出海，雨天結網”——東營以新一輪技術改造，推動“内涵式轉型”

作為典型的北方工業城市，東營大企業數量多，骨幹企業實力雄厚，是支撐地方發展的“台柱子”。

先看幾組數據：

——一季度，東營投資增長3.9%，高于全省8個百分點，居全省第一。

——一季度，該市省重點項目開工率和投資完成率分居全省第1位、第3位。

——一季度，東營化學原料和化學制品制造業、高新技術産業、“四新”産業投資漲幅較大，分别增長157.9%、108.5%、56.7%。

顯而易見，在重點産業、重點項目、重點企業的支撐帶動下，東營正以超乎尋常的速度和質量大步向前。

成績的背後，得益于主導産業和骨幹企業的抗壓性和穩定性，複工複産組織難度也要小一些。

時間就是金錢。

許多時候，項目不停工，就是赢得主動、搶占先機。今年春節期間，東營有些重點項目沒有停工，257個續建項目全面複工，組織春季集中開工項目591個，有力拉動了投資增長。

“危”中有“機”。

轉“危”為“機”，關鍵看是否能把握大勢、順勢而為。“疫情期間，我們新上了幾條生産線，國家、省、市都有扶持政策。”俊富無紡布有限公司總經理黃文勝說。這家企業在加緊生産疫情防控物資，為國家和社會做貢獻的同時，也為下步發展赢得了機會。

發展熱潮下，東營市決策層有“冷思考”：

伴随着要素成本的上升、資源環境壓力的加大、産能過剩的持續，以及後發國家工業化和發達國家再工業化的雙重擠壓，各地傳統産業面臨着非常嚴峻複雜的競争形勢。

現階段，東營如何繼續端穩端好優勢傳統産業這碗飯？

未來幾年甚至更長時間，東營如何基于優勢傳統産業資源，構建具有持續競争力的産業體系？

在後疫情時代發展的關口，東營市委主要領導将技術改造擺上戰略位置。

晴天出海，雨天結網。

在當前市場總體不夠景氣的情況下，各種生産裝備、原材物料、技術轉讓的價格相對較低，正是一個搞技改的好時機。

4月30日，東營市首批48個技術改造扶持項目集中簽約，标志着該市工業企業新一輪技術改造全面啟動。簽約扶持的48個技術改造項目，總投資23.2億元，完工達産後，年可新增營業收入35.4億元，利稅10.4億元。

3月16日，東營市政府印發《關于實施新一輪技術改造促進工業高質量發展的意見》，決定連續3年每年拿出3億元，專項支持企業技術改造，明确提出用3年左右的時間，組織實施“千企技改”工程，滾動實施1000項高水平技術改造項目，推動企業向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉型升級。

圖為賽輪(東營)輪胎股份有限公司車間

以賽輪(東營)輪胎股份有限公司為例，該企業通過實施基于人工智能技術的高性能半鋼子午胎智能制造項目，建設以數據和AI驅動的全生命周期輪胎智能制造體系。輪胎生産效率将提高25%，産品不良率降低60%，能源利用率提高10%，企業綜合運營成本降低20%。

讓大企業既個子大、身子壯，跑得穩、走得遠，需要政府播撒“陽光雨露”，為企業提供全生命周期服務。

疫情期間，對招工難、資金緊張、原材料缺乏、疫情防控物資短缺等影響企業複工的痛點難點問題，東營市主動靠前服務，精準高效解決。

東營銀行緊急批複1000萬支持山東俊富疫情防控物資生産

“我們從東營銀行申請的1000萬流動資金貸款，從東營農商行申請的500萬元貸款，從申請到批複，都是僅用一個工作日。”俊富無紡布有限公司總經理黃文勝表示，各部門服務有速度、有力度、有溫度，連企業沒想到的問題，也得到了解決。

像東營一樣，在國内價值鍊、産業鍊加速重構的當下，許多北方城市正在經曆轉型轉折的“成長的煩惱”。

面對動能轉換“陣痛”，東營市決策層從更宏大深遠的視角擘畫推動全市未來發展。

——從對“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”方案進行深入論證，到在全省率先實行疫情處置和經濟社會發展“兩條線”作戰，再到率先全面恢複經濟社會運行秩序……

——從天鵝湖城市濕地工程、小清河流域防洪綜合治理工程再到新加坡首化PTA項目、中日精細化工産業園……

——從利華益利津煉化有限公司40萬噸/年高性能ABS樹脂一體化項目，再到德仕核心技術支撐的平台型油田服務企業新模式建設項目……

随着一個個大而強、強而精的項目加速推進，東營的項目建設正呈現千帆競發之勢。

——謀定而後動，科學研判精準施策，抓住重點帶動全局，競賽比武、幹事創業……

這些，都體現了高質量發展的“東營邏輯”。

這些，也是東營未來發展的穩定器和動力源。(王俊傑)