金輪花園開挖的地面裡積滿了水，居民擔心對樓體安全造成影響。

草場街三五一二廠西大院内多處管道破裂，污水橫流至今無人管。

金輪花園小區施工沒章法

現場

“綠化帶被破壞、樹木根系被挖斷、施工沒有防護，整個小區亂做一團。”7月14日，城關區金輪花園的居民向本報新聞熱線4286666記者跑腿平台反映稱，該小區實施“三供一業”改造工程，這是好事，但施工方在施工過程中，沒有施工圖紙、沒有回填标準、沒有防護，導緻小區亂作一團，嚴重影響到居民正常生活。

居民：施工沒章法，存在安全隐患

當日上午，記者來到金輪花園小區。跟随居民指引，記者看到，大大小小的電力設備占據在綠化帶内，開挖的土堆随意堆放。據悉，該小區從今年4月份開始進行“三供一業”改造，這對小區裡1640戶居民來說是一件好事，居民也很歡迎。可是在施工過程中，綠化帶被毀壞，到處被挖得坑坑窪窪，且開挖的路面沒有采取防護措施等問題不斷困擾着居民。

“沒有施工圖紙，回填沒有标準，施工沒有章法是矛盾的關鍵。”一位居民說，尤其是部分回填地帶回填的是建築垃圾，沒有進行夯實。“牆體上随便打眼，沒有規劃。”據該小區5号樓3樓的住戶張女士說，她家已經實施了暖氣改造工程，施工人員根本不聽住戶建議，随意在牆上打洞。現在，她家隻進了一根管子，沒有回水管，這樣的暖氣管她還是第一次見，會不會返工？返工會不會再次打洞？這一系列問題令她很是苦惱。張女士強調說，沒有監理單位對施工過程進行監理，導緻改造過程混亂一片。

“施工人員在施工過程中，根本不聽居民建議，想幹啥就幹啥，令居民很氣憤……”居民們紛紛說，從開始到現在，“三供一業”改造的内容和效果等問題，始終沒人給過他們答案。

施工方：正在積極整改

就此事，記者采訪了蘭州市供電公司城關分公司。該公司一位姓馬的工作人員說，他們也接到了居民反映并第一時間趕赴現場了解情況，随後，公司又召集施工方、監理方等召開了專門的協調會。經過協調，施工方答應文明施工、恢複綠化帶、設置隔離欄。

針對居民反映的問題，負責電力改造的蘭州倚能電力集團有限公司一姓張的負責人說，進駐小區施工前，他們進行了公示，每個單元門口張貼了公示表，但是被居民撕毀了。另外，他們拿的是蘭州市設計院設計的圖紙，是有施工圖紙的，施工過程中沒有出具是因為施工圖紙根本無法實施。比如小區幼兒園門口的變壓器箱位置本來在南側，但有幾名居民說是他們娛樂的地方，不讓施工。無奈，變壓器箱移到了北側，可在施工過程中，又遭到另外幾名居民的反對。居民意見不統一導緻頻繁返工，給施工增加了難度。

針對施工過程中存在的問題，該負責人說，确實存在一些問題，比如沒有及時回填開挖溝渠、沒有對施工現場進行圍堵、回填土方存有建築垃圾等。目前，他們正在積極整改，争取一個月内整改完畢，希望居民放心。因施工占去的綠化帶或被損毀的植被及樹木，施工完後也将恢複原貌。

我市将采取六大措施推進“三供一業”改造工程

回應

“三供一業”改造工程中的諸多問題并不僅僅出現在金輪花園小區裡。連日來，記者采訪了解到，我市很多實施“三供一業”小區的居民都有這樣那樣的困擾。

市民王先生說，他是紅山根三村的一位村民，小區正在實施“三供一業”維修改造，在暖氣分戶改造施工中，施工人員在樓道裡面肆意打孔，并且在施工前未曾出示施工方案，在物業出具撤場通知後仍強行施工，幾次與業主發生矛盾。

七裡河區建西西路鐵路小區住戶梁先生說，小區“三供一業”改造施工中，供暖施工人員态度蠻橫，施工人員沒有詳細方案，還收取部分配件費用。

草場街三五一二廠西大院的田先生說，4月份，小區實施“三供一業”改造工程，可是施工隊進小區施工以來，沒有統一規劃，沒有通知小區居民的情況下，到處亂挖，導緻下水管道多處破裂。目前，小區内停止了施工，污水橫流，蚊蠅亂飛，要等到什麼時候才能結束？

“三供一業”維修改造工程是一項民生工程，利民工程，如何在具體施工過程中把好事辦好，不要跑偏、走樣，是大家關注的要點。為此，記者采訪了責任單位蘭州市國資委。相關負責人表示，目前，蘭州市“三供一業”維修改造工程确實存在一些問題。蘭州市國資委高度重視，對存在的問題進行了深究和剖析。同時，國資委将采取多項措施，确保“三供一業”維修改造工程順利進行。

全市“三供一業”進展喜憂參半

蘭州市國資委相關負責人李學忠說，為認真貫徹落實中央、省上“三供一業”分離移交有關政策精神，2017年4月市政府成立了蘭州市“三供一業”分離移交維修改造工作領導小組，決定由國資委牽頭負責、轄區政府及市直部門配合、指定企業作為接收實施主體共同推進該項工作，并将領導小組辦公室設在蘭州市委。自承擔該項工作以來，蘭州市國資委已積極協調71戶駐蘭央企、10戶中央下劃在蘭企業（其中省屬8戶、市屬2戶）與蘭州市指定的7家接收主體單位，組織開展了81家國有企業職工家屬區“三供一業”移交接收、維修改造工作。

總體來看，蘭州市指定的市級、縣區“三供一業”職能接收及維修主體中，甘肅中石油昆侖燃氣公司改造工作完成最好；三縣一區、國網電力蘭州供電公司、蘭州國資利民資産管理集團有限公司改造工作完成較好；蘭州水務公司、蘭州熱力總公司由于均涉及分戶改造，7月底前基本完成改造存在一定的困難，尤其是蘭州市熱力總公司工程進度不盡人意。存在施工秩序組織較為混亂、宣傳溝通不到位、不文明施工、現場管理不到位等問題。

深究這些問題産生的原因，盡管存在疫情防控、搶抓工期、施工複雜、人員不足、政策籠統等影響因素，但主要還是因各接收單位、施工單位、監理單位、移交單位認識不到位、思想不重視、措施不得當、方案不完善所緻。為平穩有序完成“三供一業”維修改造工作，有效化解存在的主要問題，國資委高度重視，多次組織召開“三供一業”推進調度會議，督促“三供一業”改造工程順利進行。

六大措施推進“三供一業”改造工程

蘭州市國資委相關負責人稱，下一步他們将采取多項措施推進這項惠民工程順利實施。

第一，加強宣傳。要求施工企業在現場向住戶做好宣傳解釋工作，把“三供一業”這項惠民工程的政策依據、資金來源、改造範圍、目的意義、長遠效果等廣泛進行宣傳，争取廣大住戶理解、支持、配合。

第二，完善機制。要求繼續堅持每周固定例會、每周進度報告、專人現場督查等制度，督促各接收企業要繼續加大維修改造進度，認真分析研判制約改造進度的因素環節。

第三，加強督導。針對目前我市“三供一業”施工現場存在的“髒、亂、差”等突出問題，繼續加大工作督導力度，國資委将随時明察暗訪，深入維修改造現場，檢查工作計劃落實情況，對工作不認真、未按期完成施工計劃的企業，将責令各接收企業嚴肅問責通報，對其中因野蠻施工、不規範施工造成住戶房屋損失的，必須依法依規予以賠償。嚴格要求市級各接收單位督促施工企業文明安全施工，積極配合我市創文工作，及時糾正整改施工現場不文明現象，及時處理解決小區住戶投訴問題，全面提升小區住戶獲得感和幸福感。

第四，相互配合。要求各縣區政府借鑒城關區政府經驗做法，建立完善各移交單位、接收單位、施工單位、監理單位在社區街道的登記備案、溝通聯絡機制，各單位遇到問題時應多向社區街道尋求幫助支持，自覺接受社區街道的統一調度管理，建立六方聯席會議制度，形成合力，共同解決好住戶訴求及社會維穩問題；各中央在蘭及省屬企業端正工作态度,轉變“甩包袱、推責任”等消極應付思想，嚴格履行協議約定的改造、清算配合義務,積極做好内部職工政策宣講、思想疏導、維護穩定工作，加強組織領導和人員配置，積極配合各接收企業做好現場施工工作，積極幫助解決施工中存在的家屬區遺留問題。

第五，完成清算。要求10戶中央下放企業按照省國資委的統一安排部署，牽頭做好清算資料收集準備、申報審核工作，并安排專人按時參加每周五下午的固定例會直至費用清算工作結束為止。

第六，配合創文。按照市委辦公室、市政府辦公室印發的《蘭州市2020年推進創建全國文明城市工作實施方案》要求，高标準、高質量完成“三供一業”維修改造任務。

名詞解釋：“三供一業”是什麼？

“三供一業”是指企業的供水、供電、供熱和物業管理。“三供一業”分離移交是指國企（含企業和科研院所）将家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣、操作異常複雜的一項管理工作。2016年6月11日，國務院國資委、财政部發布《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見》。2016年開始，在全國推進國有企業（含中央企業和地方國有企業）職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理。

蘭州日報社全媒體記者 桑傑才讓 文/圖