今年2月1号起，《揚州市文明行為促進條例》正式實施，這是揚州首次在精神文明建設領域的專門立法，也代表着揚州人對不文明行為說“不”，有專門的法律來撐腰了。這部《條例》有啥内容？會對揚州文明城市的建設帶來哪些影響？我們又該如何更好的落實呢？近日，《市民論壇》邀請市人大、市文明辦以及社區街道代表、市民代表圍繞為文明立法的話題展開了讨論。

專門立法

“文明有禮”也有法可依

市委宣傳部副部長、市文明辦主任蔣元峰說，《揚州市文明行為促進條例》其實就是《文明有禮二十四條》的加強版、升級版，就是為了使《文明有禮二十四條》制度化、法制化，增強廣大市民執行文明行為規範的自覺性。

市人大法工委主任劉柏認為，道德和法律是一種相互影響、相互滲透、相互促進的關系。在制定《揚州市文明行為促進條例》的時候，将一些社會公衆廣泛認同的、比較成熟的、且操作性比較強的道德規範方面的要求，上升為法規制度。這樣一來，能夠使《條例》在市民文明素質的養成以及文明素質的提升方面，起到一個保障的作用。

有何影響

多元化提升社會文明程度

市人大法工委主任劉柏說，通過《條例》的實施，就是想努力構建一種政府、社會和公民來共同促進文明行為“機制”的形成。這種“機制”形成後，可以将政府的相關部門，尤其是精神文明的工作機構的職責明确下來，用法律法規的形式把它固定下來。作為公民，也一定要有一種主人公的意識，通過遵守法律、遵守道德，來促進整個社會的文明素養的提升。

特約評論員、市委黨校教授劉澄說，《條例》的實施，可以看到政府是希望通過多元化的、立體的手段來促進和提升整個社會的文明程度，是下了決心的。文明城市的創建，政府下了很大的決心，也明确了各個部門的責任，但真正的主體是咱們的市民。每個市民都有責任，在做好自己的同時，也要有一顆去提醒别人的責任心。所以，隻有政府和市民來共同促進和保障，才能真正推動條例的實施，促進整個社會風氣的轉變，促進文明城市建設的常态化、長效化。

推進落實

獎勵執行較好的單位個人

《條例》正式實施3個多月，下一步怎麼讓它更好的落實下去，不成為一紙空文？

蔣元峰說，今年計劃從三個方面着手。一是全方位的宣傳，使文明條例能夠深入人心，在揚州家喻戶曉、人人皆知，成為揚州的另一張城市名片；二是對于一些違反文明條例的行為，加強執法和處罰的力度，例如“四不落地”其實都屬于違法行為，要通過适當的處罰，讓更多的市民清楚，一些不經意的小動作，實際上就是違法行為；第三是要采取一些激勵措施，對于宣傳落實且執行比較好的單位和個人，要給予獎勵和嘉許，要通過評比揚州好人、文明家庭，讓遵守促進《條例》成為全社會的一個風尚和習慣。

竹西社區黨委書記汪婕說，在社區層面可以抓兩個典型。一是正面典型，在小區裡執行文明促進條例非常好的家庭和個人，社區可給予“五好家庭”的稱号，這是一種鼓勵。二是抓反面典型，社區将按照相關的法律法規，包括文明行為促進條例，來進行一些處罰，這種處罰在社區層面而言，起到的震懾作用會更大。

記者 楊寶嶺 繪圖 江江