2018-11-22 00:02 | 新華網

從荒草叢生的鹽堿灘塗到高樓林立、車水馬龍，龍港這座“中國第一座農民城”，短短幾十年，從小漁村到“産業城”，再到新生“小城市”，走出了一條個性與共性并存的農村城鎮化發展道路。

沿着“城鎮化”建設的思路和原則，乘着新一輪改革春風，龍港不斷地在探索中推進，完善城鎮功能、強化統籌能力，優化産業結構、構築城鎮發展新格局。

從崛起“農民城”到再謀新城

1984年，蒼南縣龍港鎮獲批成立，敢想、敢幹、敢闖、敢為人先的溫州人，在全國率先推出戶籍制度、土地有償使用、發展民營經濟“三大改革”，農民可以自帶口糧進城、自建住宅落戶、自辦企業發展，大批周邊鄉鎮農民在這裡落戶定居，在這裡集資建城，一座從未有過的“農民城”拔地而起。

圖為參觀龍港鎮中對口村。新華網發 林元科攝

30餘年的“崛起之路”，龍港對“城”的探索步穩蹄急。1995年被國家有關部委确定為全國小城鎮綜合改革試點；2009年龍港被列為溫州市5個強鎮擴權改革試點鎮之一；2010年被列為浙江省首批小城市培育試點鎮；2014年12月國家發改委等11個部委批複全國64個地區為第一批國家新型城鎮化綜合試點單位，龍港是全國第一批兩個鎮級試點之一。

正在人們感歎龍港快速變化的時候，在龍港的西南角，一座更加綠色、現代化的新城崛起，開啟了農民造城到龍港新城的華麗轉身。

30餘年的“農民城”顯然在公共配套、産業升級、持續發展上出現了短闆，龍港新城則承載了龍港城市轉型與空間拓展的重任。在龍港新城的城貌規劃中，可以看出這座新城的蛻變。

106.8平方公裡的土地上，一座座高樓整齊排列，四通八達的現代化路網已經形成，教育、醫療、城市綠肺、大型綜合商場等各項現代化配套設施項目全面動工……一個生态型、低碳型、智慧型，宜家、宜業、宜遊的龍港新城正迅速崛起。

作為蒼南縣實施“雙海雙區”戰略主陣地，龍港新城集聚土地資源、區位、港口、能源、環境“五大優勢”，布局中央商務區、産業集聚區、港口經濟區、現代農業綜合區和新城拓展區“五大區塊”，力圖成為溫州南部城市建設、發展升級的新亮點、新标杆。

從作坊經濟到産業興城

“漁村”變“城鎮”後，第一批湧入龍港的“龍港人”很快适應了“城裡”的生活，在這片發展的熱土找到了謀生的方法。

憑借龍港深厚的文化底蘊、獨特的手工工藝遺産和對交通運輸優勢，禮品、台挂曆、印刷包裝産品從一家家的小作坊運向了全國各地，為龍港赢得了“中國印刷城”“中國禮品城”“中國台挂曆集散中心”“中國印刷材料交易中心”四張國字号金名片，年産值超百億元，實現了從農民城向産業城的跨越。

圖為參觀龍港鎮鑒後西村。新華網發 林元科攝

在傳統文化産業保持優勢的同時，新興文化産業逐漸嶄露頭角，近年來，龍港逐步形成了以包裝印刷、商務禮品、台挂曆、文具等産業優勢為依托，以開發文具、飾品、玩具等動漫衍生産品為主導的文化創意設計、互聯網信息服務、文化藝術服務等新興文化産業業态，提高傳統行業的産品附加值。

作為龍港鎮及周邊城鎮産業轉型的重要承載，龍港新城設立了産業集聚區、港口經濟區、現代農業綜合區等功能分區，初步形成了龍頭企業帶動、小微企業集聚、傳統産業提升的産業新格局。

在産業集聚區，新的項目不斷被引進，龍港新城成為創業創新、投資開發的熱土；在紡織産業提升園，轉型升級正加快進行，通過集中供暖、供水、處理生産污水等方式，不僅節約了企業的生産、能耗及污染管理成本，又減少了生态破壞和污染；在港口經濟區，利用崇家岙港區的優勢，以港口、通用航空為特色的多層次現代物流産業正加快形成……

據介紹，目前龍港鎮戶籍人口已由改革開放之初的6000人，增長為37.8萬人，綜合實力位列全國百強鎮第18位，2017年生産總值約20億元。入駐新城的企業數量也已達到105家，2018年招商引資簽約項目6個，總投資額達到33億元。

産業集群發展，讓龍港迸發出了全新的發展活力。

從經濟強鎮到生态之城

“一座城不僅要有樓群廣廈，更要有碧水綠茵”，這是龍港正在追求的城市形态。随着經濟規模與人口數量的不斷增長，産業高質量發展與百姓生活品質追求的需求日益增加，讓曾經一門心思搞經濟的龍港發展之路遭遇了瓶頸。

圖為參觀龍港新城規劃展示館。新華網發 林元科攝

在謀劃龍港新城之初，龍港就将生态環境保護放在第一位，以“海湖互濟、河湖相通、水系自然、水城交融、人水和諧”為生态建設目标，規劃了月湖、翠湖、中心湖等各類湖體公園，力圖打造産城人和諧發展的山水生态城。

俯瞰龍港新城規劃圖，位于城區中央的農業用地尤為引人注目，這裡擁有新城面積最大的湖泊（面積約3000畝）。2017年10月，蒼南縣與泰國正大集團簽訂框架協議，在龍港新城中心打造集休閑觀光體驗、安全食品供應、創業孵化基地于一體的濱海現代農業休閑體驗園。

圖為參觀龍港新城規劃展示館。新華網發 林元科攝

據介紹，正大濱海生态農業園總投資額達20億元，截至目前已完成園區定位及規劃方案，将建設正大品牌農業發展中心、歡樂海岸農場、智慧農業産業園、海田濕地公園、生态農業示範園、東海田園風情遊憩帶、龍港共享農莊七大業态，在傾力打造從農田到餐桌的食品産業鍊的同時，也将發展農業觀光旅遊，使其成為周邊居民休閑娛樂觀光的好地方，助力龍港新城建設人與自然和諧共處的山水生态城。

（原标題《溫州蒼南龍港：回望“造城”軌迹 再謀發展新篇》。編輯 吳昱燊）