賣蔬菜需要食品經營許可證嗎?【咨詢】某臨街邊固定門臉房（“菜站”），銷售食用農産品生鮮蔬菜按照《食品安全法》第35條第1款“國家對食品生産經營實行許可制度從事食品生産、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可但是，銷售食用農産品，不需要取得許可”的規定，銷售生鮮蔬菜不需辦理《食品經營許可證》那麼，該菜站是否需要辦理營業執照呢，如果該菜站在未辦理營業執照的情況下就開業了，市場監管部門能否按“無照經營”進行處罰呢？，現在小編就來說說關于賣蔬菜需要食品經營許可證嗎?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

賣蔬菜需要食品經營許可證嗎

【咨詢】

某臨街邊固定門臉房（“菜站”），銷售食用農産品生鮮蔬菜。按照《食品安全法》第35條第1款“國家對食品生産經營實行許可制度。從事食品生産、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農産品，不需要取得許可”的規定，銷售生鮮蔬菜不需辦理《食品經營許可證》。那麼，該菜站是否需要辦理營業執照呢，如果該菜站在未辦理營業執照的情況下就開業了，市場監管部門能否按“無照經營”進行處罰呢？

【參考意見】

“無照經營”問題，看似一個十分簡單的問題，但在相當一部分基層執法人員中卻長期以來一直都存在着模糊認識，筆者也不時收到關于這個問題的探讨，今天借回應這位同仁咨詢問題的機會，詳細解析一下這個問題。

先說今天同仁咨詢的問題。

銷售生鮮蔬菜等食用農産品，不需要取得食品經營許可即不需要辦理《食品經營許可證》，這是《食品安全法》的明确規定。但并沒有法律法規規定銷售食用農産品可以不辦理注冊登記（營業執照），因此，除“在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副産品”等無需辦理注冊登記的法定情形外，均應辦理營業執照。

銷售食用農産品未辦理營業執照，屬于無需取得許可領域的“無照經營”（與未辦理營業執照銷售服裝鞋帽的情形一樣），應由市場監管部門依據《無證無照經營查處辦法》第十三條“從事無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規的規定予以處罰。法律、行政法規對無照經營的處罰沒有明确規定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款”的規定予以處罰。

再延伸開來分析一下。

根據商事主體資格的取得是否以商事登記為要件，現代商事登記制度有強制登記主義和任意登記主義之分。

任意登記主義是“強制登記主義”的對稱。對商主體的設立、變更或消滅不采取強制注冊的商業登記法原則。根據這一原則，注冊登記并非商主體有效成立的必備要件，而僅為公示要件或對抗要件；創辦人設立、變更或消滅商主體是否登記，登記哪些事項，均由當事人自己決定，法律不做強制性規定；但未經登記的事項不具有公示效力，不得以之對抗善意第三人。目前僅比利時等極少數國家采用任意登記主義。

強制登記主義是“任意登記主義”的對稱。商法中以商業注冊登記作為商主體有效成立的必備要件的立法原則。根據這一原則，創辦人成立商主體必須依法向商業登記機關申請注冊，經核準登記後方取得商主體資格；未注冊登記者不得從事商行為，否則構成違法經營，将招緻法律責任。強制登記主義有利于保障社會交易安全，穩定社會經濟秩序，故為現代多數國家的商業登記法所采用，中國現行法亦實行強制登記主義。

我國采取強制登記主義在原《民法通則》《民法總則》以及已于今年1月1日起施行的《民法典》裡都有明确體現，其他法律法規規章中亦有相關規定。《民法典》第五十四條規定：“自然人從事工商業經營，經依法登記，為個體工商戶。個體工商戶可以起字号。”第七十七條規定：“營利法人經依法登記成立。”第一百零三條規定：“非法人組織應當依照法律的規定登記。設立非法人組織，法律、行政法規規定須經有關機關批準的，依照其規定。”《個體工商戶條例》第二條規定：“有經營能力的公民，依照本條例規定經工商行政管理部門登記，從事工商業經營的，為個體工商戶。……” 《無證無照經營查處辦法》第二條規定：“任何單位或者個人不得違反法律、法規、國務院決定的規定，從事無證無照經營。”《電子商務法》第十條規定：“電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。……”《網絡交易監督管理辦法》第八條第一款規定：“網絡交易經營者不得違反法律、法規、國務院決定的規定，從事無證無照經營。除《中華人民共和國電子商務法》第十條規定的不需要進行登記的情形外，網絡交易經營者應當依法辦理市場主體登記。”

經梳理，下列法律法規規章中規定了無需辦照的情形：

《無證無照經營查處辦法》第三條規定：“下列經營活動，不屬于無證無照經營:(一)在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副産品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；(二)依照法律、行政法規、國務院決定的規定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。”

《電子商務法》第十條規定：“電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自産農副産品、家庭手工業産品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規不需要進行登記的除外。”

《網絡交易監督管理辦法》第八條第二款、第三款規定：“個人通過網絡從事保潔、洗滌、縫紉、理發、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務活動，依照《中華人民共和國電子商務法》第十條的規定不需要進行登記。個人從事網絡交易活動，年交易額累計不超過10萬元的，依照《中華人民共和國電子商務法》第十條的規定不需要進行登記。同一經營者在同一平台或者不同平台開設多家網店的，各網店交易額合并計算。個人從事的零星小額交易須依法取得行政許可的，應當依法辦理市場主體登記。”

此外，還有《公證法》《律師法》《快遞暫行條例》分别規定公證機構、律師事務所、快遞企業末端網點無需辦理營業執照。另外，有些省份根據《個體工商戶條例》第29條“無固定經營場所攤販的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定”的規定，還明确規定無固定經營場所攤販無需辦理營業執照，如《海南經濟特區企業法人登記管理條例實施細則》第十三條規定：“有以下情形之一的，可以免予辦理工商登記，實行備案管理：(一)無固定經營場所的攤販；……”。

綜上，隻有法律、法規、國務院決定以及對法律法規作具體細化規定的規章明确規定無需辦理注冊登記（營業執照）的才可以不辦理市場主體注冊登記，除此之外都應當依法辦理市場主體注冊登記。