經過全市上下16年堅持不懈的努力,我市于2015年摘得全國文明城市榮譽。今年,我市将首次接受全國文明城市複檢測評,面對新的測評體系,我市打造全國文明城市“升級版”,将面臨哪些硬指标?為此,近日記者進行了深入采訪。
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測評體系有新變化
從1999年“創建全國文明城市”目标提出,我市始終把創建為民、創建惠民作為創文的出發點和落腳點,各級各部門把創文工作的責任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落實在行動上。在取得全國文明城市的桂冠後,我市更是堅持創文常态化建設,鍛造了善打硬仗、敢于擔當的幹部隊伍,形成了凝心聚力、團結拼搏的強大合力;實施“城市五拆”、老舊小區改造等工作,公廁、停車場等市政設施不斷完善,城市品質和群衆幸福感不斷提升;一批又一批“最美寶雞人”,一個又一個道德模範榮登“中國好人榜”,一朵朵文明之花盛開在西秦大地。
全國文明城市每三年評選表彰一屆,今年是第五屆全國文明城市評選表彰年,也是我市自2015年榮獲全國文明城市稱号後,首次接受全國文明城市複檢測評。據市文明辦工作人員介紹,因為複檢與創建用的是一樣的測評體系,所以複檢并不比創建容易。而且今年7月,中央文明委頒發了《全國文明城市(地級以上)測評體系(2017年版)》。新版《測評體系》由牢固的思想道德基礎、良好的經濟社會發展環境、長效常态的創建工作機制3大闆塊、90項測評内容、188條測評标準構成,涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生态文明和黨的建設等方面。
與老版測評體系相比,新版增加了衆多内容,在指導思想上,強調建設崇德向善的城市、文化厚重的城市、和諧宜居的城市。在測評内容上突出了以同志為核心的黨中央,在治國理政方面提出的一系列新思想新戰略,特别是對精神文明建設和城市工作提出的新部署、新要求,增加了樹立和貫徹新發展理念、推進全面從嚴治黨、培育和踐行社會主義核心價值觀、提升城市規劃建設管理水平、推進城鄉統籌協調發展等内容。例如,新版測評體系要求加強智慧城市建設,建設數字化城市管理系統,提高城市精細化、智能化管理水平;要編制專項規劃,逐步推進地下綜合管廊建設;要開展城鄉環境衛生整治行動,有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造,推進城鄉環衛工作一體化,防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染;要支持農村開展移風易俗、破除陳規陋習,開展星級文明戶、文明村、文明鎮創建。
市文明辦工作人員介紹,在測評方法上雖然還是采用網上申報、實地考察、問卷調查三種方式,但在操作細節上更注重過程,将運用現代科技手段進行實地考察。例如,安排測評人員到城市公共交通指揮中心,随機調取某時段的監控錄像,據此對市民文明交通行為進行測評打分。
高标準創建仍需努力
接受複檢測評既是對我市全國文明城市常态化創建工作的檢驗,也是深化創建、補齊短闆、整改提升、提高品質的需要。據了解,對照新的測評體系,我市的創建工作還存在着一些不容忽視的問題和薄弱環節。
據介紹,新的測評體系标準更高、測評範圍更廣、測評方式更全、測評手段更新,複檢測評對我市的常态化創建來說将是更為嚴格的考驗。以交通管理為例,根據測評體系規定,市區主幹道每 5公裡違章停車不超過 2輛。車輛、行人各行其道,無闖紅燈、亂穿馬路現象。顯然在這些方面,我市創建工作還需繼續加強,目前我市車輛亂停亂放問題仍比較嚴重,市區主幹道行人橫穿馬路、闖紅燈及人車争道現象也時有發生。對此,市公安交管部門增派警力嚴格管理,科學指揮,加大硬件投入,擴大監測範圍,正進一步規範交通行為。同時,市規劃、住建部門也加快新停車場建設進度,為優化交通秩序創造良好條件。
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城市管理也是新測評體系中的重要部分,特别是提出了城市精細管理的要求。例如,垃圾清運及時、分類處理,無髒亂差現象,公共廁所保潔及時、無明顯異味;依法規範管理,公共秩序良好,無違章停車、占道經營、小廣告亂張貼現象。雖然我市有較好的城市管理經驗和基礎,但是随着經濟社會發展,城市管理也面臨着許多新問題。今年以來,快速發展的“共享單車”本意是打通都市出行“最後一公裡”,但亂停亂放、惡意損壞現象十分普遍。此外,有些道路旁的早市、夜市并未進入規定的市場,造成污水橫流、垃圾遍地,影響了市容環境和交通順暢。對于老問題,我市相關部門近期加大執法力度,狠抓出店經營、占道經營、流動攤販、夜間燒烤整治,優化市容環境,目前已初見成效。而對于“共享單車”無序停放的問題,仍需有關部門和企業共同發力,創新方法大力整治。
新的測評體系對社區環境提出了更高要求。除了原來要求環境綠化美化、衛生狀況良好、無髒亂差現象外,還增添了路面硬化、平整,排水設施完善,無明顯坑窪積水等标準。而我市部分老舊小區未能及時改造,加之物業管理水平低下,仍存在樓道内亂堆亂放、小區内亂搭亂建,人行道地磚、健身器材存在髒、舊、破等問題。
常态化創建打造“升級版”
我市榮獲“全國文明城市”稱号後,出台了《關于進一步深化全國文明城市創建工作常态化的實施意見》,把創文工作納入全市各級日常工作規範化、制度化、常态化管理,使軟指标變成了硬杠杠。《實施意見》從體制機制常态化、四區及各部門工作常态化、創建活動常态化、重點工作常态化、宣傳教育常态化、考核獎懲常态化六個方面提出明确要求,完善了一把手親自抓、負總責,市級領導包抓網格、部門包抓片區、幹部包抓點位、四區和市級各部門堅持創建文明城市工作例會等制度,做到思想不松、力度不減、标準不降。
因此,對照新的測評體系,我市許多工作已是未雨綢缪。例如,測評體系要求加強智慧城市建設,建設數字化城市管理系統。去年,我市對運行多年的數字化城管進行了升級改造,城市管理初步實現了由數字化城管到智慧城管的轉變。今年初,我市又确定了35個市級智慧城市項目,年内建成智慧社保、智慧教育、智慧養老等項目。這些項目的實施建成,将最大可能實現信息多跑路、群衆少跑路,讓群衆真正進入智慧生活。新測評體系提出要開展城鄉環境衛生整治行動,支持農村改路、改水、改廁、舊村改造。近年來,我市突出重點,堅持淨化先行,着力清“三堆”,治“三亂”,美“三口”。同時,還通過實施農村氣化工程、農村路網建設工程、農村危房改造工程、森林圍村工程等,帶動環境衛生大改觀、群衆生活大提升,農村環境綜合整治實現全域覆蓋,農村人居環境質量明顯改觀。此外,在新測評體系中提出的倡導綠色生活反對鋪張浪費,開展道德模範專題宣傳,推進海綿城市建設,支持農村開展移風易俗、破除陳規陋習等方面,我市相關工作也都取得顯著成效。
今年,我市在持續深化文明城市創建過程中,不但着力加快追趕超越步伐、提升寶雞硬實力,更加注重提升文化軟實力、城市美譽度、群衆獲得感,紮實開展城市公用基礎設施完善行動、城市精細化管理水平提升行動、城鄉環境綜合整治提标行動、中華優秀文化傳承行動、未成年人環境優化行動等“十項行動”,進一步動員社會各方力量,将常态化創建的觸角,深入到機關、企業、校園、社區、村鎮等基層單位,形成全民動員、全員參與的良好态勢。
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