如果是沒有權利決定公款使用的人，向單位借款，單位批準下借款的不構成挪用公款；如果是有權利決定公款使用的，以借款的名義挪用了公款則構成挪用公款。
如果挪用數額較大的并且三個月未還、或者用于經營、或者用于非法行為的則構成挪用公款罪。
【法律依據】
《刑法》第384條，國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。
挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。
zpostcode 
Recruit 
weather 
mreligion 
Yellowpages 
sport 
constellation 
shopping 
name 
game 
directory 
literature 
Word 
tour 
furnish 
Lottery 
tftnews 
lyrics 
News 
digital 
car 
dir 
Edu 
Finance 
