具有法定的軌道交通網絡規劃:任何城市在沒有認真做好軌道交通網絡規劃之前,就提出一條線路方案的項目建議書,将被認為是沒有根據和不合法的。應有一定的客運量需求:建設部有關文件規定,軌道交通線路近期高峰小時單向客流量達到1萬人次時,可建設輕軌交通;當近期高峰小時單向客流量達到4萬人次時,才可建設地鐵系統。應具備一定的經濟實力:當城市每年的GDP達到500億元以上時,認為有條件建設地鐵;而每年的GDP達到300億元以上時,則認為有條件建設輕軌交通。建設标準及國産化問題:城市軌道交通項目一旦立項,建設标準選擇是否适當,将對後期造價有很大影響。有的項目工程概算時是一個數額,等到工程決算時造價成倍增長,這其中不乏盲目追求高标準的因素。