是指國有房屋和集體所有的房屋。國家房地産管理部門享有所有權的或直接經營管理的房屋，稱直管房屋。管理形式表現為某市某區的某個房産經營管理所，簡稱房管所。
國有企業事業單位、機關團體投資興建、自行管理的房屋，稱自管公房。
私房也稱私有住宅，私産住宅。它是由個人或家庭購買、建造的住宅。在農村，農民的住宅基本上是自建私有住宅。公有住房通過住宅消費市場出售給個人和家庭，也就轉為私有住宅。
公房使用權交易形式包括：公房承租人之間以互補差價的方式互換公房使用權；公房承租人有償轉讓公房使用權；公房承租人以公房使用權交換住房産權；公房承租人将其承租的公房部分或全部轉租給他人使用。
公房使用權互換、有償轉讓、交換住房産權後，該公房産權性質不變，新的承租人應當與出租人重新簽訂公有住房租賃合同。通過公房使用權互換、有償轉讓和交換住房産權方式取得公房使用權的新承租人，可以将公房使用權再次上市交易。
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