本報記者 胡巨成 河南報業全媒體記者 劉宏冰

巍巍大别山，十裡不同天。

相傳詩仙李白登上山頂後，發現山之南山花爛漫，山之北白雪皚皚，不禁感歎：“此山大别于他山也！”大别山由此得名。

6月17日，信陽市黨政考察團翻山越嶺，來到大别山南——安徽省金寨縣參觀考察，看後震撼不已，繼而五味雜陳：當年一樣窮酸的“小老弟”，突然“闊綽”了，變成了“老大哥”；一樣的山水，不一樣的變化，為何？

7月7日至9日，本報記者連同信陽市委調研組再赴金寨，深入城市、鄉村、企業，同縣直各部門負責人傾心座談，希冀探尋其高質量發展的秘密，為加快信陽老區發展提供借鑒。

示範效應：争“先”搶“進”獲助多

“金寨縣近年的飛速發展，得益于積極主動融入了中央重大戰略，抓住了高質量發展的戰略機遇。”幾天來，這是一直陪同我們考察調研的金寨縣委辦幹部徐懋常挂在嘴邊的一句話。

駕車從滬陝高速葉集站或是滬蓉高速金寨站下來，駛上寬闊平直的金葉大道或紅軍大道，就能直達史河東岸規劃總面積超過100平方公裡、與金寨現代産業園區連為一體的金寨新城。

與金寨現代産業園隔河相望的梅山鎮小南京村，綿延5公裡的史河西岸河灘上，信義光伏産業園内密密麻麻的光伏電池闆一眼望不到頭。

金寨縣信義光伏産業園（劉宏冰 攝）

這片投資15億元的光伏産業園，包括150MWp地面光伏電站和20萬平方米恒溫恒濕高端農業大棚，可年發電2.2億度，加上規模化的大棚種植養殖收入，年産值高達3億元以上，還為周邊創造了700多個就業崗位，帶動200多戶農戶穩定增收。

“從開始光伏發電試點至今，短短幾年，光伏産業已發展成為金寨經濟的‘台柱子’。”金寨縣發改委幹部汪光義自豪地說。

2014年初，金寨縣選擇8戶農民試點建設光伏電站，每戶實現年發電收入3000多元。

見效快、收益穩，曬着太陽把錢賺，是個好項目！縣裡擴大推廣試點，一期、二期又各發展了1000戶後，發現規模化發展更能綜合利用土地、節約成本，還便于管理，增加收入。

就在縣裡準備大幹快上時，卻迎頭撞上了國家光伏發電政策審批限制。縣裡給上面領導寫了一封信，直陳老區發展面臨的諸多瓶頸，發展光伏産業對于老區脫貧的意義重大，沒想到很快獲得了批複。

金寨縣迅速與國家發改委對接，不僅當年獲批增加光伏電站指标15萬千瓦，還成為全國唯一的“國家高比例可再生能源示範縣”，争取到2020年建成可再生能源發電裝機570萬千瓦。

家有“金銀盞”，能釣“金龜婿”。金寨縣以“指标”換産業，要求投資光伏電站的企業，必須配套建設新能源制造項目。信義光能、嘉悅新能源、協鑫集成科技、東旭康圖太陽能等新能源企業接踵而來。至2019年底，金寨縣已裝機光伏電站近200萬千瓦，新能源年産值達50億元，其中光伏發電産值約16億元。

嘗到了“示範”甜頭的金寨人，從此把眼光緊盯着“示範”二字，他們逢“示範”必搶、必争！中央的紅頭文件上印滿了金寨人的指痕，他們虔誠地聚在一起，摳出文件中的每一個鉛字所包含的瓊漿玉液，咀嚼着、品味着、吮吸着，然後群策群力，克難攻堅，攻不下來的，主要領導親自上。用他們的話說，凡是“示範”都有項目，有項目就有政策，有政策就有“好處”。

奮力奔跑光明景（劉宏冰 攝）

金寨縣自然資源局局長陳永開介紹，在争取到安徽省唯一國家宅基地改革試點縣後，金寨将其與易地扶貧搬遷、水庫移民解困、美麗鄉村建設、農村危房改造等多項政策有機結合，堅持“讓群衆得實惠、讓鄉村增收入、讓政府得好處”，大膽打破行政區域界限，突破生産資料與權屬資源，建立宅基地節約利用和有償使用制度，引導農民主動向城鎮和規劃居民點遷移，累計騰退宅基地5萬餘畝，入市交易2萬餘畝，增收90億元，為縣域經濟高質量發展拓寬了财源。

好争的孩子有奶吃。2013年以來，金寨縣先後戴上了國家高比例可再生能源、光伏扶貧、全域旅遊、電商進農村等25項全國試點示範和35項省級創新示範的“帽子”，獲得中國長壽之鄉、全國文明縣城、全國科技進步先進縣、國家級出口農産品質量安全示範區等近20項全國性榮譽。

金寨縣生産總值也由2013年的83億元增加至2019年的187.7億元，财政收入由6億元增長至22.8億元，農民人均純收入由7104元增長至12351元，固定資産投資增長多年保持在20%左右，曾連續兩年超過30%，呈現出高質量發展的強勁勢頭。

“勇擔當、敢創新，幹得好、有成效，國家和省級層面的政策扶持、資金支持和項目安排自然就會源源不斷。”陳永開自豪地坦言。

獎補效應：幹事勤勉得實惠

一條新修的映山紅景觀大道，将金寨新城與以紅軍廣場為中心建成的梅山鎮老城區相連，形成“雙星”閃耀的城區格局。如今，金寨縣城區建成區面積已達24.4平方公裡，大别山的崇山峻嶺中，悄然崛起一座可與沿海中等城市媲美的美麗紅城。

信步金寨新城街頭，高樓沿街鋪展，新型城市社區、繁華商業區比肩接踵，仿佛接受檢閱的英雄将士。玉博園、桂花公園、栖鳳湖公園、洪家河公園、二龍崗生态公園等一天天長大、變靓，不由得讓人時時感歎金寨的飛速發展。

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“雙星”輝映金寨城（金寨縣委辦供圖）

與金寨縣直部門黨員幹部座談，“金寨速度”幾乎無處不在：4個月建成3800畝的信義光伏産業園，一舉刷新國内光伏發電項目建設時限最短、一次性建成單體最大光伏電站的紀錄；從簽約到第一條生産線投産，金寨嘉悅新能源科技有限公司建成一期2.5GW高效光伏電池項目，僅用了136天；占地近258畝、建築面積近3萬平方米的金寨幹部學院，建成投用隻用了一年時間……

深究其因，參加座談的黨員幹部幾乎異口同聲：“金寨有個‘效能辦’，想得實惠靠勤勉。”

2013年4月，金寨縣成立縣作風效能建設指揮部，縣委書記、縣長分别兼任總指揮長和指揮長，下設專司監督考評的辦公室，将23個鄉鎮（辦事處）、62個縣直部門和30個省市駐縣單位全部納入考評範圍。

監督考評每年組織一次，根據得分确定優秀、合格、不合格三個等次，将除基本工資外的績效、津貼、補貼等，整合為效能工資，實行重獎嚴懲：“優秀”單位幹部職工重獎6個月效能工資，“合格”單位幹部職工隻有3個月的效能工資，而“不合格”單位除了要被全縣通報批評，不予評先評優，領導班子要寫出書面檢查，并視情接受組織處理外，所有人都不享有效能工資。

大别山精神勵後人（劉宏冰 攝）

“一個人幹不好，就會影響單位所有人的收入；一個人敢創新，整個單位都會受益。确立了獎優罰劣的鮮明導向，大家就都拼了命地幹。”談及效能考核的重大意義，金寨縣委政研室主任夏志奎直言不諱。

幹部作風、機關效能重獎補，主導産業發展也以獎代補。

金寨森沣農業科技開發有限公司推廣種植黃精3萬畝，通過“公司 科研院所 基地 農戶（合作社）”的模式，實行統一供種、統一技術、統一管理、統一加工、統一銷售，帶動100多戶群衆脫貧增收。

2019年底，金寨縣中藥産業發展中心發布公示，森沣農業科技開發有限公司等62家企業的91個項目共獲得近2380萬元的獎補資金。

據該中心辦公室主任周其書介紹，為建強補齊中藥材全産業鍊，金寨縣安排3000萬元專項資金，扶持建設“西山藥庫”，引導發展靈芝、茯苓、天麻、黃精等中藥材種植和加工，重獎産業發展龍頭企業。

“不管财政多困難，縣裡每年安排數億元獎補資金，支持招商引資、科技創新、電商發展和實體經濟發展，一分也不欠。”金寨縣财政局總會計師鄭長禮坦率地說。

規模效應：巨艦出海風帆勁

金寨縣地處大别山腹地，總面積3918平方公裡，戶籍人口68.44萬人，是全國著名的革命老區，也是全國扶貧開發工作重點縣。受曆史、自然等諸多因素影響，像其他革命老區一樣，金寨也一度被貼上了經濟薄弱、貧困落後、發展緩慢的标簽。

2013年以來，金寨縣大力實施“生态立縣、工業強縣、招商興縣、旅遊富縣、民生為要”的發展戰略，提出用“吃三睡五幹十六”的狀态抓發展，用“活着就要幹、累死不遺憾”的精神幹事業。如今，當年确立的“三年大變樣、五年上台階、十年走上富裕路”的奮鬥目标正一步步變成現實。

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（窮山溝變成美鄉村）

2020年3月，安徽省發改委發布《合六經濟走廊發展規劃（2020—2025年）》，确定依托金寨和大别山特色資源，重點發展大别山康養産業，拓展養老服務領域，打造大别山文化旅遊大健康産業集聚帶。

在此之前，金寨縣搶抓争創國家中醫藥健康旅遊示範區契機，依托名茶産地、闆栗之鄉、“西山藥庫”等資源優勢，聚力打造了百億級大健康産業；同時用好“中國長壽之鄉”金字招牌，打造集中醫藥生産開發、健康養生、運動休閑、文化旅遊于一體的健康養老養生基地。

今年6月，坐落在金寨新城、占地127畝、總投資逾30億元的恒大養生谷正式開放，這一集商業、教育、醫療、運動、娛樂于一體的康養地産項目，迅速引發社會廣泛關注，也讓金寨縣以休閑健身養老為方向、推進旅遊資源綜合開發、深度融入六合走廊和長三角一體化發展的大健康戰略，向前邁進了一大步。

2018年9月，總投資1.9億元、占地676畝的嘉盛紡織工業園項目獲批在金寨現代産業園開建。近年來，金寨縣已先後簽約引進嘉盛、美自然、恒豐等5個紡織産業園，總投資高達51.5億元，其中3個已建設運營，全縣投産織機達1.3萬台。不到兩年時間，美自然、嘉盛還發展成為安徽省首批紡織産業園創新升級樣闆。

除此之外，金寨縣堅持做大做強新能源産業，持續推進光電、風電、水電及能源裝備制造業協同并進，已初步建成全國重要的清潔能源生産基地、全省重要的光伏産業高端裝備制造基地，新能源産值突破50億元，遠期可達500億元。他們堅持綠色導向、緻力綠色振興，正全力打造新能源、高科技、大健康、全旅遊四個百億級産業。

“我們着眼長遠算大賬，堅持招大引強，注重産業規模，不斷優化招商政策，堅持‘四送一服’雙千工程，突出新能源、大健康、電子信息、新材料及精密制造四大主導産業，聚焦重點區域、前位企業，成功引進包括正威、恒大兩家世界500強企業在内的一大批龍頭企業。”金寨縣投創中心辦公室主任劉全政自豪地說，“盡管受到疫情影響，但我們今年上半年仍成功簽約招商項目60多個，持續優化的營商環境，正吸引越來越多的‘金鳳凰’落戶金寨。”

編輯：劉宏冰