6月22日，國務院常務會議确定加大汽車消費支持政策，強調進一步釋放汽車消費潛力，昨天，整個汽車圈都在為全面取消二手車遷入限制的消息而歡呼。

會議明确指出，要活躍二手車市場，促進汽車更新消費。對小型非營運二手車，8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉移登記實行單獨簽注、核發臨時号牌。

衆所周知，取消二手車限遷的口号已經喊了好些年，最早大約可以追溯到2016年。前期出于環保考慮，對京津冀、珠三角、長三角等地區給予了豁免。不過，即便如此，“全面取消限遷”呼籲了三年多，但就是遲遲未能徹底落實。

這意味着，如果這一次政策得到貫徹，二手車的流通将得到大大的放寬。前不久，中國汽車流通協會副秘書長郎學紅表示，今年二手車的交易量有望達到2000萬輛，到2025年二手車交易量将具備3000萬輛的規模。

此外，從這一次國常會決策如此具體明确可見，眼下的經濟大環境是前所未有的艱難，單靠鼓勵新車消費已經不足促進汽車消費全面複蘇。

利好固然令市場振奮，但是全面取消限遷喊了這麼多年，這一次真的能全面落實嗎？面對上半年低迷的汽車消費，史無前例的政策大松綁之下，今年2000萬輛二手車市場真的能得到充分釋放嗎？對此，大事君持保守樂觀态度。

01 “今年是二手車行業最難的一年”

作為全球汽車消費第一大國，一直以來，中國二手車市場卻是最不活躍的一個。

自1990年開始，美國二手車年交易量穩定在4000萬至4500萬輛之間，是新車銷量的3倍左右。近十幾年來，德國二手車交易量也一直是新車銷量的兩倍以上，韓、日的比例也基本穩定在1.45∶1。

中國2021年2148.2萬輛的新車銷量大約是美國的1.5倍，但是2021年二手車交易量隻有1758.51萬輛，約為新車銷量的七成左右。這意味着中國二手車市場還有很大的增長潛力。

此外，今年上半年受疫情反複、經濟下行、油價飙升等多重因素影響，二手車行業本身也遭遇十分低迷的境況。

近日，#二手車商生意慘淡考慮轉行#的話題更是登上了某音熱搜，不少二手車商家表示自己從來沒有遇到如此慘淡的市場行情，絕大部分車商的庫存量都是滿倉的狀态（所以如果你是剛需買車，現在會是二手車撿漏的好時機）。

事實上受疫情影響，全國範圍内有不少二手車車商的庫存量都達到了上限。中國汽車流通協會統計數據顯示，今年1-5月國内二手車交易量為616.86萬輛，同比去年下降了10.69%，總交易量與同期相比減少了73.9萬輛，其中5月同比減少27.4萬輛。

截至今年5月份，國内二手車經理人指數較4月份再一次下跌至37.7%，已經遠遠低于50%的枯榮線，由此可見二手車市場的景氣度之低。

與此同時，二手車商由于庫存量大、資金無法回籠，所以遇到好車源也不敢輕易去收。所以車主現在如果要賣二手車，也很難賣出好價格。

在當前市場如此低迷，車商如此謹慎的局面下，通過全面取消二手車限遷來提振市場，還是有相當可觀的增長空間。

02 取消限遷利國利民

那麼，全面取消限遷意味着什麼？

一方面是增加了二手車的流動性。一二線城市很多品質不錯的二手車，甚至是準新車，都可以全國範圍内遷入，相應的，地方上的一些國五排放的，價格便宜的二手車，也可以順利流入一線城市，方便一線城市的用戶，以更低的價格買入。

其次，車輛流動性的增加，會讓二手車市場的車源更加豐富，選擇範圍更廣。這也意味着二手車價值的合理回歸。同時也會讓一二線城市，三四線城市的二手車價格趨于統一。不同地區間的二手車價格的偏差會得到一定程度的抹平。

在這樣的環境下，對于一些品質不錯的二手車來說，将會更加搶手。尤其是一些小衆性能車的價格預計會有明顯波動。

對于二手車車商來說，随着“異地看車”的人明顯增加，提供包括選車、檢車、遷移等異地購車一條龍服務或許可以為二手車商增加一處新的發展空間。

往更大的格局來說，二手車回歸商品屬性還有利于二手車企業規模化發展采購融資和庫存融資等業務，二手車經銷的銷售收入可計入企業會計報表，真正往規模化證券化的軌道發展。

無論是從消費者還是二手車商的角度來看，全面取消限遷都是有效刺激消費的舉措。

03 樂觀中充滿挑戰

取消限遷帶來的作用固然可觀，但是回顧國務院在2016年發布的取消二手車限遷文件之後，一些應該取消限遷的地區，出于地方環保需要或者是新車銷售保護政策考慮并沒有落實取消限遷。

所以對于這一次取消限遷，是否能真正做到全面落實，不少消費者和業内人士仍持觀望态度。

值得鼓舞的是，珠三角首先站了出來。就在6月23日，廣東省商務廳、廣東省公安廳、廣東省生态環境廳發出紅頭文件：即日起，珠江三角洲取消對符合國五排放标準小型非營運二手車的遷入限制。珠江三角洲在用國五小車可以繼續互遷。

現階段，廣州二手車遷入必須滿足國六标準，新規落地出台後，意味着廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門等九個城市對全國各省市的國五排放标準小型非營運二手車遷入将不再設限。

此外，此前《關于印發廣東省貫徹落實國務院紮實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》，粵府〔2022〕51号文件的第68條明确指出，支持廣州、深圳增加二手車周轉指标，簡化二手車周轉指标使用程序和要求。

近半個月以來，浙江省、河北省、天津等地也相繼出台了“取消對符合國五排放标準小微型非營運載客汽車的省外遷入限制”的相關舉措。由此可見，這一次取消限前的執行力和迫切程度相比往年有明顯提升。

就總體走勢來看，業内人士對于這一次全面取消限遷還是持樂觀态度的，中國汽車流通協會副秘書長郎學紅日前表示“未來随着政策松綁，二手車市場會迎來黃金發展的10年，年均增速可能會超過20%。今年二手車的交易量有望達到2000萬輛。”

不過，作為全國最關鍵的汽車消費重鎮，面對“取消限遷”指示多年“不動搖”的北京和上海，目前仍然未出台相關政策。要知道，2021年，北京上海汽車分别位列全國城市銷量第一二名，但是二手車交易量排名卻排到第五名和第七名。可見二者的二手車交易量還有較大的增長空間。但是無論從污染壓力還是從小客車指标來看，現階段兩城仍難以看到取消限遷的希望。

除了北上的限制外，乘聯會秘書長崔東樹指出，我國二手車行業發展至今，仍未擺脫“小、散、弱”的局面，二手車限遷、征稅辦法束縛以及缺少臨時産權登記曾被業界公認為阻礙二手車便利流通的“三座大山”。當前，國内二手車生态在供需兩端、流通環節和政策監管等環節仍面臨不少亟待完善的難關。

所以，總的來說，在全面取消限遷再次被重申的大環境下，下半年二手車市場确實有希望較上半年有所提振。但是面對1-5月同比大跌10.69%的局面，要維持與去年持平的成績，下半年已經是壓力山大。要想達到2000萬輛，在當前二手車生态亟待完善的環境下，還是來日方長。