所謂“實體清單”是美國為維護其國家安全利益，作為出口管制的一個重要手段。實體名單于1997年2月由商務部首次發布，被認為參與擴散活動的最終用戶都進入榜單，以此明确告知出口商，在未得到許可證時，不得幫助這些實體獲取受本條例管轄的任何物項，同時，有關許可證的申請應按照《出口管理條例》（美國）第744部分規定的審查标準接受審查，且向此類實體出口或再出口有關物項不适用任何許可例外的規定。
簡單地說，“實體清單”就是一份“黑名單”，一旦進入此榜單實際上是剝奪了相關企業在美國的貿易機會。雖說企業有正常程序可走、也有脫離清單的可能，但前提是契合美國的國家安全利益和外交政策需求（一切由美國政府說了算）。并且由于歐盟、日本等國往往與美國的出口管制步調保持一緻，所以企業在國際上的信譽也會受到較大的沖擊。
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