2018-08-03 19:20 | 浙江新聞客戶端 | 記者 黃宏

如果經常接觸幹部，會發現：在幹部隊伍中，有這麼一群人。他們有着領導職務，卻沒參加過公務員考試。他們中有些人，會留下；也有些人，過段時間會離開。

他們就是挂職博士。

現實中，這種挂職博士并不少。像《浙江日報》前段時間報道過的諸暨市住建局副局長王大成，他還有另一個身份：中科院遙感與數字地球研究所博士後。“博士後”并不是學位，隻是從事博士後研究工作，他還是博士。

已閱君今天要來聊聊這群特殊的博士兼特殊的官員。

在校博士生挂職，發轫于浙江

人們所說的“挂職博士”，嚴格來說，其實有三種。

一種是在校博士研究生到黨委政府挂職，真實學位其實絕大部分是碩士。對這群人，十多年前，有個稱号概括得很好：博士候選人。

第二種是已經畢業、獲得博士學位的。

第三種則是獲得博士學位後，在進行博士後研究工作時，去黨委政府挂職的。講起他們時，一般會強調他們是“博士後”，但如前面所說，他們其實還是博士。

“挂職博士”的出現，已經有些年頭了。已閱君查詢了一下，發現目前可以确定最早的時間，是在1996年5月至11月，當時浙江大學選出12位博士生，分赴杭州市屬的富陽市（現在的杭州市富陽區）富陽鎮、拱墅區康橋鎮等地挂職任鎮長助理。

在全國高校中，這種形式是首家獨創的。

1997年、1998年、1999年，浙江大學又連續選派了三批博士生赴甯波北侖、紹興鬥門、溫州樂清、杭州建德的鄉鎮挂職鍛煉。不過，當時博士挂職，和現在有點不一樣：時間大多在暑期；列在大中專學生暑期科技文化衛生“三下鄉”社會實踐活動中。

博士後挂職，則出現在1999年的甯波。當時甯波實施“一号工程”，當年有兩名博士後被任命為市局級幹部，一時引起很大震動。除了直接被任命的以外，當時還有一批博士、博士後在甯波挂職。

相關背景，則是全國各地紛紛“搶人才”，對碩士、博士畢業生伸出“橄榄枝”，紛紛承諾數額不等的安家費、住房補貼等有關。最近這幾年的“搶人才”大戰中，各地推出一些針對人才的優惠政策，仍可以依稀看出當年的影子。

挂職博士，怎麼挂？

從浙江大學推出在校博士生到鄉鎮挂職，到現在，已經過去20多年了。随着高等教育的普及，“挂職博士”的身影，也在越來越多的地方出現。

博士挂職的形式，也越來越多樣。

對在校博士生挂職，不少地方仍堅持原來的形式。像在去年，金華當地媒體稱，蘭溪市已經連續多年有在校博士生去挂職鍛煉，時間約為1個月，擔任的職位和原來差不多：進鄉鎮的是鄉鎮長助理，進企業的是經理助理。

北京也連續多年選拔博士生、博士後到區縣挂職。不過要求條件相當不同：博士生每周應保證在挂職單位工作2至3天，暑假期間需全職工作；原則上不推薦博士一年級的學生參加挂職鍛煉；對年齡也有限制要求。

在校博士生挂職，時間、職位并沒有統一規定。像馮軍旗，2008年以北京大學在校博士生的身份到河南某縣挂職時，第一年的職務是副鄉長，第二年的職務是縣長助理，挂職時間長達兩年，之後寫出了題為《中縣幹部》的博士研究生論文，相關内容曾一度被各大媒體報道。

在校博士生畢竟還是學生，博士後則要從事研究工作，博士畢業生就比較特别了。最近這些年，這個人群挂職中，出現了一個值得注意的現象：不少地方往往把引進人才和挂職相結合，挂職成了一種考查方式。

這種“挂職博士”，很多人會留下來。

像在福建省，福建省探索從清華、北大、人大等名校引進優秀博士、碩士畢業生，直接挂職副縣（區）長、副鎮長等重要崗位幹部。兩年挂職期滿考核合格的，按照“雙向選擇、自主自願”原則，在省市縣鄉四級統籌安排崗位，引進的博士畢業生納入正處級後備幹部管理，引進的碩士畢業生納入副處級後備幹部管理。

浙江不少地方，也有類似的辦法。像台州去年就規定，博士畢業生引進後，先要挂職，挂職期間确定的級别為事業單位七級職員（相當于正科級），3年挂職期滿，經考核表現優秀的，可提任為市管副處級領導職務。

挂職博士，幹些什麼？

博士到地方，尤其是鄉鎮挂職，在某種程度上，起到了将相關知識、科技技術引入基層的作用，能緩解基層黨委政府人才不足的現狀。

這類事例很多，舉不勝舉。

已閱君這裡舉個快20年前的例子：

1999年時，浙江大學果樹專業博士生祝庭耀在建德市航頭鎮當上鎮長助理後，幫助航頭鎮完成了320國道兩旁綠色果園的建設開發規劃，引進了浙江大學張放教授承擔的桃大棚無風險栽培研究項目，對船頭鎮5000畝綠色果園工程建設起到了示範作用。

早年時，不管在校博士生、還是博士畢業生或博士後，數量很少，物以稀為貴，滿足不了不管是黨委政府還是社會的需求。

紹興還曾經出過這麼一件事：有位在校博士生到企業挂職，幫企業解決了很多問題，挂職期限到了，企業舍不得他走，幹脆先下手為強，董事會通過決議，任命他為總經理，一度惹得他導師很不高興，覺得耽誤了學業。

當初如此，現在雖說人數多了，在某種程度上其實也如此。

圖：不少地方黨委政府會想盡辦法引才，這是諸暨市引才的一場簽約儀式。

已閱君再舉個例子：主人公是本文開頭前提到的王大成，他挂職擔任諸暨市住建局副局長後，諸暨就有了20年來的衛星遙感圖集。

這種圖集，用處非常大。小到一間房的拆遷補償憑證，大到一條路的規劃布局設置，都用得上。而在過去，想拿到分辨率達到0.5米級别的高精度遙感圖，要麼通過商業機構購買，一張圖動辄幾十萬元；要麼以項目形式向有關部門提出申請，那就要費時費力很多。

與此同時，不少挂職博士也因為自己的努力，得到了升遷。

比如說2016年，麗水市就有三位曾挂職過的博士畢業生被提拔。最年輕的郭雲強出生于1986年，其次為1985年、1984年。

郭雲強2013年畢業于清華大學新聞傳播學院，之後被麗水市引進，先後挂職過麗水市委宣傳部任部長助理、遂昌縣大柘鎮任黨委副書記等職務，之後擔任遂昌縣委常委、副縣長。

但不管怎麼說，從快20年間這些“挂職博士”的事中，可以看出基層對人才、知識的渴望，以及相關部門付出的努力。