北洋時期：
在省縣之間設置93個道。省份依當時順序排列，有直隸、奉天、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、江蘇、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陝西、甘肅、新疆、四川、廣東、廣西、雲南、貴州等22省。北洋政府在22個省之外設了京兆地方、熱河、察哈爾、綏遠、川邊等幾個特别區域，西藏、外蒙古、青海3個地方，膠澳、淞滬等2省級商埠，另保留阿爾泰、塔爾巴哈台、伊犁3地區。
訓政時期：
1928年北伐後，國民政府廢除了道，另外設立了行政督察區，作為省的派出機構，一個行政督察區管理十幾個縣。國民政府北伐後，改直隸、奉天2省為河北、遼甯，并京兆特别區入河北，将熱河、察哈爾、綏遠、川邊、甯夏、青海改建為6個省，總計28個省，另外加上西藏、蒙古2個地方，以及分自俄、英收回的東省特别區、威海衛行政區。
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