南甯征地補償标準平均上調超11%

三産用地禁止用于商品住宅開發

廣西新聞網-南國早報記者 羅暘 實習生 肖潔丹 鄧薇

在城市建設過程中，征收集體土地在所難免，征收補償如何計算，是被征地群衆最關心的問題。1月15日，南國早報記者獲悉，南甯市政府已正式印發《南甯市征收集體土地補償安置辦法》（以下簡稱《辦法》）《南甯市征收集體土地補償安置實施指導意見》（以下簡稱《意見》）和《南甯市征收集體土地補償安置指導标準》（以下簡稱《标準》）3份文件，并于2019年1月1日起實施。新的政策文件對征地補償标準進行了調整，各區片補償标準均有提高。

1 23個村在區片調整中獲升級

南甯市對集體土地征收補償采取區片綜合價來計算補償金額，并把全市劃分為4個區片，不同區片内的村集體土地，對應不同的補償标準。從第一區片到第四區片，表示該村越來越遠離市中心，補償标準也逐級降低。近幾年來，随着五象新區等城市新區高速發展，一些原來還是城鄉結合部的片區，已經變成了開發的熱土，對5年多前劃分的區片進行調整是很有必要的。

此次新印發的《标準》，就對各區片的範圍進行了重新劃分，共有23個村獲得了區片的升級。路西村、那廖村、那曆村、留村、那洪村、黃茅坪村、玉洞村、平樂村、新村（良慶區）、那黃村、壇澤村、良慶社區、龍崗村調整到了第一區片。原來屬于第三區片的居仁村、蘇盆村調整到第二區片。三聯村、東南村（西鄉塘區）、共和村、那僚村、子偉村、沖陶村則是從第四區片升級到了第三區片。

記者注意到，與去年8月的征求意見稿相比，正式實施的《标準》在區片劃分上也有些不同。如在征求意見時被劃入第二區片的三塘村、那況村，最終都被調整到了第一區片。

2 補償标準平均上調超11%

區片調整，對征地補償的影響有多大？根據《标準》，對于農用地，第一區片到第四區片的土地補償費、安置補償費基價合計分别為12萬元、10萬元、8萬元和6.5萬元。也就是說，從第二區片調入第一區片的村，單是農用地征地補償一項，标準就提高了20%。同時，與5年多前相比，補償标準也有了全面提高。如對于第一區片的農用地（除設施農用地），2013年的補償費基價是9.3萬元，此次漲幅近30%。

據悉，根據原自治區國土資源廳2018年制定的相關規範，征地補償标準更新調整的主要參數是居民消費價格指數、人均GDP變化率、人均耕地變化率等，補償标準平均上調理論水平不應低于11.21%。此次南甯市實際調整幅度為11.28%，符合相關要求。

此次發布實施的《意見》，還明确了積極配合拆遷安置工作的被拆遷戶所能得到的獎勵标準。《征收土地方案公告》發布前，及發布後45日内，配合簽訂征地補償安置協議并移交土地的，征地補償費按相應地類征地區片綜合價格标準（含土地補償費和安置補助費）分别上浮20%和10%計算。45日内未能簽約的，不予獎勵。

3 多渠道實現安置補助

農村居民在被征地前，不少都依靠土地為生。土地被征用後，長久生計問題不容忽視。《辦法》明确，除按法律規定支付安置補助費外，市政府還可根據實際情況通過安排産業用地、實物補助或自謀職業補助等方式拓寬安置途徑。

産業用地一般可用于發展工商業，若項目開發得當，可為被征地村民提供長久的收益。《辦法》提出，被征地農村集體經濟組織在冊成員，人均可按不超過40平方米标準安排産業用地。近幾年，南甯市出現了許多“三産房”，也就是通過所謂“合作建房”等名義，公開銷售的三産用地上的住宅。不少市民被銷售商“幾年後可辦不動産權證”等話蒙蔽，購買“三産房”上當受騙。對此，《辦法》明确，在符合城鄉規劃的前提下，産業用地可以用于發展第二、第三産業，或者以建設用地使用權入股、聯營等形式創辦企業，但禁止用于商品住宅開發。

至于實物補助，指的是在項目前期推進單位統一建造或提供的商用産業樓内，被安置人口享受人均不超過15平方米建築面積标準的商用産業用房，或人均不超過20平方米建築面積标準的住宅用房的實物補助。确無條件安排産業用地或實行實物補助的，則可獲8萬元/人的自謀職業補助費。

相關鍊接

《标準》确定的征地區片劃分情況

第一區片：包括快速環道内的行政村及三塘村、那況村、降橋村、路西村、雞村、皂角村、北湖村、連疇村、蘇盧村、西津村、大塘村、屯裡村、屯渌村、永甯村、羅賴村、和德村、振興村、明華村、心圩村、大嶺村、四聯村、新村（西鄉塘區）、陳西村、西明村、石埠村、仁義村、南鄉村、同樂村、智和村、東南村、邕津村、三津村、樂賢村、楊村、留村、那洪村、黃茅坪村、平陽村、白沙村、玉洞村、新村（良慶區）、那黃村、平樂村、那平村、壇澤村、良慶社區、龍崗村、新興村、那廖村、三岸園藝場、青山園藝場、鳳嶺園藝場、三屋園藝場的區域範圍。

第二區片：第一區片以外，本市原繞城高速公路範圍内的行政村及五合社區、莫村社區、通福社區、金葫社區、蓉茉社區、那舅社區、創新村、圍村村、路東村、興賢村、石西村、老口村、和安村、永安村、忠良村、樂洲村、金雞村、羅村、蘇盆村、高嶺村、居仁村、渌繞村、新團村、新蘭村、那馬社區、和合村、孟蓮村、梁村、公曹村、紅星社區、那元社區、新興社區、蒲津社區的區域範圍。

第三區片：二區片以外，本市新外環高速公路以内的行政村以及洞江村、德福村、民政村、友愛村、壇棍村、西龍村、四平村、五塘社區、英廣村、那筆村、四塘社區、同仁村、那陀村、大鄧村、福祿村、三聯村、東南村（西鄉塘區）、同江村、錦江村、那德村、古思村、華聯村、新聯村、平丹村、平垌村、定甯村、壇白村、光明村、康甯村、祥甯村、永紅村、那備村、新橋村、明陽社區、吳圩社區、共和村、那僚村、子偉村、沖陶村、壇良村、光和村、屯亮村、州同村、廣良村、良信村、良勇村、張村的區域範圍。

第四區片：新外環高速公路以外屬于青秀區、興甯區、西鄉塘區、江南區、良慶區、邕甯區等六城區範圍内未納入第一、二、三區片的區域範圍。