柳堡鎮地處揚州市北部,全鎮5、6萬人口,總面積120平方公裡,其中9萬畝耕地,3、5萬畝水面。境内河道密集,水運發達,公路連網,交通便捷。建國前,南部原屬高郵,清末屬武甯鄉二總,民國時屬第五區。抗日戰争期間,劃入寶應。北部曆屬寶應,明代屬三阿鄉,清代屬白垛莊,民國期間先屬東三鄉,後屬第六區。民國32年,寶應抗日民主政府成立,柳堡分屬夏集區,陶林區。1959年建立柳堡人民公社。1983年,撤銷人民公社建柳堡鄉。2000年4月,柳堡撤鄉建鎮。 柳堡鎮轄居委會(亞寶、豔陽天、蘆村);村委會(迎湖、鄭渡、柳堡、團莊、雍尹、廷柏、壽林、王通河、建設、仁裡、張元、新安、聯豐、清元、蘆東、邬陽、塘新)。