城商行第二輪改制重組仍在繼續。

1月27日，遼甯省政府網發布消息稱，日前遼甯省政府常務會議研究推進省内城商行整體改革工作。會議明确，通過申請新設組建一家省級城商行，合并遼甯省内12家相關城商行。

1月25日，遼甯省委、省政府向國務院金融委彙報了城商行整體改革的總體思路。下一步，遼甯省政府将牽頭整體改革工作，引進遼甯省金控集團等、全國大型優質企業以及中國存款保險基金管理公司作為戰略投資者，健全公司治理機制和經營管理體制，打造安全穩健運營的一流城商行。

截至目前，遼甯省共有15家城商行。一位遼甯省銀行業人士對21世紀經濟報道記者表示，拟合并的12家城商行不包括盛京銀行、錦州銀行和大連銀行。“目前合并工作還沒有正式開始，估計還需要一長段時間，希望合并一事對我們是利好。”前述銀行業人士表示。

去年，四川銀行、山西銀行先後宣布合并重組，拉開了城商行新一輪合并重組的序幕。截至目前，四川銀行已經開業運營，山西銀行正按時間表推進工作中。

又一家萬億規模城商行

21世紀經濟報道記者了解到，遼甯省拟合并的12家城商行為阜新銀行、營口銀行、遼陽銀行、鞍山銀行、營口沿海銀行、朝陽銀行、葫蘆島銀行、丹東銀行、撫順銀行、盤錦銀行、本溪銀行和鐵嶺銀行。

據相關渠道發布的有限的财報數據計算，不計入無财報的鐵嶺銀行外，上述11家城商行總資産規模合計已經接近1.2萬億元（節點時間不一緻）。截至目前，全國城商行中總資産規模超過萬億元的有北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、甯波銀行、徽商銀行、杭州銀行、盛京銀行8家。

而沒有參與合并的盛京銀行、錦州銀行、大連銀行，可查詢的最新總資産規模分别為10583.89億元、8212.66億元、4294.91億元。

其中，盛京銀行、錦州銀行已經在港股上市，盛京銀行第一大股東為恒大集團，錦州銀行剛完成風險化解工作，央行控制的成方彙達為第一大股東持股37.69%，遼甯金控及其一緻行動人為第二大股東持股6.65%；大連銀行第一大股東為中國東方資産公司，持股超過50%。

從經營情況來看，上述12家城商行表現不一。如，資産規模超千億元的鞍山銀行2020年前9月淨利潤僅1.13億元，遠低于較其總資産規模小的營口沿海銀行等；葫蘆島銀行2020年上半年淨利潤僅0.28億元，本溪銀行2018年全年淨利潤僅0.31億元（2019年年報無法正常浏覽）。

從資本充足率來看，截至2018年末本溪銀行僅6.37%，截至2020年9月末鞍山銀行為9.91%，其他9家銀行高于10%。

遼甯銀保監局數據顯示，截至2020年11月末，轄内銀行業（不含大連，下同）資産總額69278億元，負債總額66097億元，同比分别增長6.5%和6.1%；累計實現利潤141億元，同比下降24.0%。

城商行合并是大趨勢？

在四川銀行、山西銀行合并重組之前，也曾有過一輪城商行合并重組案例。如，湖北銀行、江蘇銀行、徽商銀行、甘肅銀行、江西銀行、中原銀行等。

去年4月，銀保監會副主席曹宇在國新辦發布會上表示：“大家今年會陸續看到中小銀行的改革重組工作力度會比較大，特别是進行市場化重組這方面的力度和措施會比較多。”

“上一輪城商行合并重組，首要目的是‘做大做強’，也有抱團取暖的成分。而今，情況反過來了，中小銀行合并重組，‘抱團取暖’共同抵禦風險已成為首要目的，做大做強放在第二位。”招聯金融首席研究員董希淼稱。

董希淼表示，“抱團取暖”合并後的資産規模沒有大幅增加，對資本的需求也沒有那麼高，“但資本集中在一起，使用效率會更高，流動性安排上也更能統籌兼顧，省内協同效率也會更高。”

據21世紀經濟報道記者梳理，截至目前，城商行數量超過10家的還有山東、四川、河北、浙江4省。其中某省一位銀行業人士對21世紀經濟報道記者稱：“我們省内也有過城商行合并重組的傳聞，目前還沒有進一步動向，但肯定是大趨勢。”

而值得一提的是，截至目前遼甯省補充中小銀行資本金的專項債仍未發行，而山西省已發行的專項債則是用于補充合并重組後的山西銀行資本金。

“持續改革優化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續推動發行地方政府專項債補充資本，推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。”日前召開的2021年銀保監會工作會議表示。

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