▲科學城區府中心過去十年變化 下圖/梁建倫

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廣州科學城作為全國首批雙創示範基地之一，是珠三角自主創新示範區的核心區域，也是廣州建設國際科技創新樞紐的重要平台，同時也是黃埔區、廣州開發區支持粵港澳大灣區建設“四區四中心”的核心地帶。

經過20多年的發展，科學城已由産業集聚的起步發展期，邁入産城融合的科學發展期，但發展空間已飽和。為此，黃埔區廣州開發區拟将科學城擴容7倍，至144.65平方公裡，相當于全區面積的1/3。

3月11日，黃埔面向全球，正式啟動廣州科學城提升規劃設計國際競賽。此舉将為科學城擴容提質提供更優勝方案，讓科學城更加宜居宜業，更具國際範。

未來幾年，黃埔舉全區之力以質量變革、效率變革、動力變革推動科學城高質量發展，實現質的蛻變。可以暢想，有産有城，有生态有配套，堪比歐洲一些小鎮的科學城，将以國際化的身姿閃耀于粵港澳大灣區城市群。更多資訊請關注黃埔觀察微信公衆号。

▲科學城最新擴容範圍示意圖

➤20年經濟飛躍發展

過去20年間，科學城經濟實現了飛躍式發展——

科學城在設立之初，人口僅有5500人，主要為當地村民，現狀建設用地也僅有220公頃，開發強度不到10%，建成區主要為道路、農村住宅為主，還有少部分的工業廠房。經過20年發展，科學城片區常住人口已将近10萬人，戶籍人口約2萬人。

至2017年，科學城營收已高達3700億元，固定投資2400億元。累計落戶超過130家世界五百強企業和項目，占全市四成（廣州世界500強289家），全區的八成（全區世界500強企業項目170多家）。

▲雪松科學城第二總部和寶能粵港澳大灣區投資總部

同時發展成為全區總部經濟最為集聚的區域。目前引進落戶總部項目10餘個，包括寶能粵港澳大灣區投資總部、雪松總部、多益網絡總部、創維華南總部、日立IT中國總部、協鑫能源南方總部、南方電網總部、廣州農商行總部、盛世長運集團總部、合景華南總部、珍寶集團總部、摩登大道時尚中心等。

此外，科學城還聚集了300多家企業研發機構，1000多家高科技企業，陸續建設了科技企業加速器等86家孵化器，吸引了3000多名海歸人才在此創新創業。更多資訊請關注黃埔觀察微信公衆号。

科學城，已然成為黃埔區廣州開發區産值貢獻最大、增長動力最強、高端要素最為密集，被譽為“代表廣州未來”的現代化活力新城。

➤20年開發建設得與失

經過近20年的發展，科學城雖然取得了豐碩的成績，但也存在一些不足，亟待進一步提升。

近期，廣州市城市規劃勘測設計研究院編制的《科學城規劃建設總結報告》，總結梳理了科學城規劃與建設過程中的經驗與不足。

★六大經驗

報告認為，科學城經過20年不斷探索，形成了可為同類園區的開發建設所借鑒的六大經驗：

經驗一：不斷進行自我良性調節，動态修正适應區域發展需求。

經驗二：依托龍頭企業的帶動，中小企業的支撐作用，形成各類産業集群，不斷擴大産業的集聚和擴散效應，産業集群化、規模化成效明顯。

經驗三：基礎設施系統設計，分步實施，兼顧園區管理和企業建設需求。從最早的科學城總體規劃到曆版控制性詳細規劃，都一脈相承地延續了科學城生态優先的發展理念，保護了以“十四峰”為主體的生态本底，并在開發建設活動中予以有效貫徹及利用。

經驗四：生态優先理念貫徹始終，生态保護與景觀建設成效好。更多資訊請關注黃埔觀察微信公衆号。

經驗五：合理針對産業發展特點及需求，提供多樣化的住房體系，滿足高端産業人才、當地村民和一般居民的多樣化的居住需求。

經驗六：建設管理主體的變更與發展階段要求相适應。

▲科學城過去十年變化（上圖為2009年拍攝，下圖2018年拍攝，作者/戴軍）

★三個發展不足

報告認為，科學城的發展不足主要體現在三個方面：

✪不足一：産-城發展頻率不同步，産城融合度低

科學城整體發展曆程是先産後城，以産帶城，産業功能與城市功能的完善與建設不同步，相互之間缺乏協同。當産業發展到一定階段後，由于生活配套沒有跟上，對于高端技術人才的吸引力不足，産-城發展不同步的問題也一定程度上制約了産業的深度發展。

目前，科學城雖然大力完善城市功能，強化居住及公共服務設施配套，但由于用地資源緊張和人口規模不足，産城融合水平還需要進一步提高。

▲這兩年來強化道路亮化和地标建築物景觀照明，城市逼格提升了不少，也使得科學城從過去單純的産業園向産城融轉變。但總體來看人氣仍較少，還有較大的增長空間。上下圖為開創大道與香雪站周邊夜景圖。廖志遠/攝

✪不足二：産學研相結合的産業體系尚待進一步完善

目前，廣州科學城現狀産業空間還是以生産為主、小型研發為輔，特别是缺少對高等院校等學校資源的考慮，産學研結合程度還不夠深入，導緻産業鍊尚不完善，産業關聯性不強。

同時，一方面由于開發建設活動的快速推進，用地需求量激增，導緻産業用地增量空間不足；另一方面源于早期為片面追逐GDP的量而采用“賣地式”的發展模式，産生了大量的低效用地；産業用地整體亟待擴容提質。

✪不足三：配套相對滞後，居住空間較分散

與科學城的産業建設相比，軌道交通建設滞後，公共交通設施相對較少，各類配套的教育、娛樂、休閑設施很不齊備，緻使城市的便利性長期處于不足狀态。且現狀居住空間圍繞産業空間呈分散式布局，不利于居住組團的形成，難以構建良好的社區氛圍。

▲科學城首條地鐵6号線二期于2016年底通車以來，由于6号線均速慢、車廂短（僅為4節），運力難以承載沿線現有出行需求，開通以來在上下班高峰期擁堵成常态。

▲科學城樓盤較為分散，在宜居的同時，也因難以形成集聚效應，商業氛圍不濃。

同時，由于居住人口分散，片區人口規模不足，反過來使商業、文化娛樂等各種服務設施的建設和利用成本提高，影響了此類設施建設的完善，難以吸引衆多人群。更多資訊請關注黃埔觀察微信公衆号。

▲科學城萬達廣場是該片區規模最大的綜合商業綜合體，開業幾年來運營良好，形成強大虹吸效應，據稱是萬達廣場系統裡生意最好的一家。不過，業界也擔心，以科學城目前的人口水平，能否再撐得起下一個“萬達”，這從萬達起來後，更早在科學城運營的高德彙（優托邦）轉衰落來看，并非空穴來風。

此外，現狀交通與周邊區域的銜接不充分，出入口不夠，導緻交通阻塞問題嚴重。而現狀路網密度整體不高，僅為5km/km²，“寬馬路-大街區”的街區尺度和空間感受也不适宜人的宜居需求。

➤科學城五次擴容

梳理資料發現，截至目前，科學城的發展經了5次規劃擴容，面積由最早的3.7平方公裡，擴容至最新提出的144.65平方公裡。

★第一次擴容：

1997年，擴容至19平方公裡

廣州科學城的建設史，最早可追溯至1992年。時廣州市計委1992年編制《廣州東南部地區發展規劃大綱》中，選定天河區的玉樹村附近3.7平方公裡，作為科學城起步區開發用地，當時稱之為“廣州通訊産業基地”。第二年，由廣州市科委牽頭，落實規劃并興建。

但之後五年，科學城并沒有實質性開發，建設緩慢。

1997年，廣州市人民政府印發《廣州高新技術産業開發區管理體制調整方案》，明确廣州科學城是廣州市新的經濟增長點的重要基地和以高新技術産業為主體的新型城區，總面積由3.7平方公裡擴展到19平方公裡，其中起步區4平方公裡。

1998年12月28日廣州科學城正式奠基，2001年正式啟動建設。

▲1998年12月28日科學城奠基儀式

★第二次擴容：

1998年，擴容至22.74平方公裡

據《廣州城記》記載，為進一步推動科學城的發展，1998年，時廣州市規劃局組織廣州市城市規劃勘測設計研究院對科學城重新規劃，拟将科學城3.7平方公裡擴展到22.74平方公裡的生态城區。

★第三次擴容：

1999年，擴容至37.47平方公裡

《廣州城記》還提到，1999年，廣州市再次提出修改科學城的規劃，将其擴容至37.47平方公裡的規模。按照科學城地區原有的山水地形，設置管理服務科研中心組團、生物工程産業組團、微電子軟件産業組團、新材料新能源産業組團、其他高新産業組團、居住組團等六大功能區。

在規劃調整基礎上，科學城的管理機構也不斷優化，如1999年讓廣州高新技術開發區和廣州經濟技術開發區合署辦公；2002年将原白雲區蘿崗鎮、黃陂農工商公司、嶺頭農工商公司、原天河區玉樹村、黃埔區筆崗村等地，劃入廣州開發區管轄。

在面積擴大管理機構優化的條件下，廣東軟件園、國際企業孵化器等一系列高新企業陸續進駐，科學城良好的市容環境亦以“科城錦繡”之名入選羊城新八景。

★第三次擴容：

2013年，核定範圍20.24平方公裡

随着整體空間格局的不斷完善和明晰，謀求更高發展水準的科學城，迫切需要提升現有城市空間品質，以吸引高端企業和人才落戶，原有的規劃，尤其是控規，已難以滿足實際發展訴求。

2012年，科學城開展控規修編工作，提出“聚核”、“擴容”、“轉型”和“提質”等規劃思路。整體建設水平實現由重量向重質的逐漸轉變。2013年，廣州市政府進一步明确科學城範圍為20.24平方公裡，形成目前科學城的發展規模。這一數據也沿用至今。

▲目前科學城面積20.24平方公裡示意圖

★第三次擴容：

2019年，擴容至144.65多平方公裡

2018年底，黃埔區廣州開發區提出重點謀劃推動科學城擴容到100平方公裡左右，打造一個活力迸發科學城，五年内實現大變化。

根據2018年底公布的科學城片區控制性詳細規劃地塊修正及研究拓展科學城空間規劃招标文件，将現科學城片區土地範圍内的地塊、17.1平方公裡的永和街道地塊、14.22平方公裡的開發區西區地塊，合共130.02平方公裡的地塊，進行擴容研究。

而據最新公布的科學城提升規劃設計國際競賽招标文件，科學城擴容範圍再次增加，納入科學城優化提升設計範圍達到144.65平方公裡，是現有面積的7倍，占全區面積的1/3。

▲最新版科學城擴容範圍（點擊放大查看）

科學城擴容範圍，涵蓋的區域有：原科學城範圍、長嶺居、永和經濟開發區、雲埔工業區、東區、廣石化以及蘿崗街水西村的部分山體（燕山）。

同時，将現有的科學城映日路以南、攬月路以北共1.32平方公裡，作為科學城的核心地帶，涵蓋科學廣場、創新大廈、創意大廈、國際企業孵化器、環山嶺公園、牛角嶺公園。

除科學城1.32平方公裡的核心區之外，還規劃了“粵港澳青年創新創業基地”，可以說一同構成了科學城的“雙核心”。

▲科學城最新擴容“雙核心”示意圖

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