1、金融市場利率水平。國債利率必須依據金融市場上各種證券的平均利率水平而定。證券利率水平提高，國債利率也應提高，否則國債發行會遇到困難；金融市場平均利率下降時，國債利率水平也應下調，否則政府會蒙受損失。
2、銀行儲蓄利率。一般說來，公債利率以銀行利率為基準，一般要略高于同期銀行儲蓄存款利息，以利于投資者購買國債。但不要過高于銀行儲蓄存款利率，否則形成存款“大搬家”。
3、政府的信用狀況。一般情況下，由于政府信譽高于證券市場私人買賣證券信譽，所以在政府信譽高的情況下，國債利率适當低于金融市場平均利率水平。但如果政府信譽不佳，就必須提高國債利率，才能保證國債順利發行。
4、社會資金供求狀況。當社會資金供應充足，國債利率即可降低；當社會資金供應緊張，國債利率必須相應提高。否則，前者可能導緻國家額外的利息支付；後者可能導緻國債發行不順利。
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