王 鵬繪(新華社發)

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，社會廣泛關注，“垃圾分類”再次成為群衆熱議的話題。連日來，讀者朋友紛紛給本報來信，表達對立法推動垃圾分類這事的贊成和支持，同時，對宣傳了多年的“人人有責”如何落實，積極提出意見建議。

“這一個多星期以來，在家裡、在單位，讨論最多的就是垃圾分類。每天早晚小區都能看見提着不同垃圾袋的左鄰右舍說笑着去倒垃圾。”上海浦東新區的白先生說，他的孩子今年9歲了，最近吃着飯或者零食時，也會突然冒出“這個是幹垃圾”“那個要扔到濕垃圾袋裡”。

無獨有偶，上海浦東新區讀者裴佳佳介紹，之前小區裡的垃圾桶挺多，亂扔垃圾的人也有很多。如今隻有兩處固定的投放點，垃圾每天清理兩次，如果居民不明白如何進行垃圾分類，現場有管理員引導。

上海徐彙區讀者蔡永反映，他家幾個月前就已經開始學習垃圾分類了，冰箱上也貼上了一個詳細的表格，以防出錯。社區還專門開設了學習垃圾分類的課程，指導居民進行垃圾分類。

上海市立法推動垃圾分類，變化是立竿見影的。根據《上海市生活垃圾管理條例》規定，個人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元；單位如果進行混合投放或混合運輸，最高可罰5萬元。“其實垃圾分類已經倡導很多年了，大多數人對這個概念都非常熟悉，也認為非常值得去做。但是生活中我們總是缺乏行動力和自覺性，說到底還是缺乏對垃圾分類、生活環境、生态環保的充分認識。現在好了，有了法律規定，做不好就被罰，倒逼我們把這件早就該做的事情做好。”裴佳佳說。

據了解，此前北京、廣州、杭州、廈門等多個城市均已出台實施垃圾分類方面的規章制度。如今，《深圳經濟特區生活垃圾分類投放規定(草案)》已完成向社會征求意見，立法工作正在緊鑼密鼓進行。成都、鄭州等地的相關立法草案也正在向社會征求意見階段。

6月25日，十三屆全國人大常委會第十一次會議召開，《固體廢物污染環境防治法(修訂草案)》提請審議，生活垃圾分類的相關内容寫入其中，我國的垃圾分類将由過往倡議階段轉向法治階段，立法推動垃圾分類的趨勢越來越明顯。

“對于《上海市生活垃圾管理條例》，我第一時間關注，認為這是一件好事，同時也能感覺到，一些群衆會對此不适應。”江蘇南京市讀者楊濤說，“這就好比當年的醉駕入刑，一開始社會上有很多反對的聲音，如今‘開車不喝酒、喝酒不開車’已經入腦入心。相信随着時間的推移，垃圾分類也會從一項制度要求逐漸變成一種自覺習慣。”

注重系統和細節管理，努力推進垃圾減量

垃圾分類是一項系統工程，絕非一罰了之。翻閱《上海市生活垃圾管理條例》，其中不僅明确規定公民有義務對生活垃圾進行分類投放，還對垃圾的源頭減量、分類收集、分類運輸、分類處置、資源再利用等作出一系列規定。

此前一些地方推行垃圾分類的效果欠佳，既與群衆的意識淡薄有關，也與後期處置不規範、不到位有關。雲南昆明市讀者毛學鋒說，“有些居民已經自覺進行垃圾分類了，但是由于小區的垃圾回收點隻有一個垃圾箱，居民還是不得不将已經分類的垃圾全部扔進同一個垃圾箱混裝，久而久之，分類也等于白分，他們也就不再對垃圾進行分類了。”

湖北宜城市讀者楊明生反映類似情況：“分類垃圾桶隻是放在顯眼處當擺設，小區樓道裡的垃圾依然是‘一桶裝’。即便是周邊高檔小區确實做到了分類投放，但運輸時又混在一起，各種垃圾被歸集到一部清運車裡，運到填埋場一填了之。”

河南開封市讀者陳輝認為，有關部門要進一步加大投入力度，完善基礎設施，穩步推進垃圾精細化分類，抓好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各個環節的配套銜接，特别是每個環節都有法可依、有法必依：可回收物、可降解有機物應當按照規定進行利用處置，有害垃圾由有害垃圾處置單位進行利用或者無害化處置，其他垃圾應當分揀、拆卸并進行綜合利用；不能綜合利用的，進行衛生填埋或者焚燒，必須嚴格按照規定處理，否則前期工作毫無意義。

河南新安縣讀者劉功銀建議，要統籌構建高效、先進的生活垃圾分類收運體系，明确分類标準、處理方式和最終去向，讓基層執行有标準，垃圾處理有工藝，回收利用有制度。特别是要按照産業化、市場化要求，完善資金、稅收、市場和技術服務等優惠政策，重點扶持建設一批垃圾綜合利用的企業，努力讓垃圾分類經濟價值、社會價值和生态環保價值共同發展、充分彰顯。

此外，福建福州市讀者黃琳斌在來信中講述了一個細節：在很多時候，賓館酒店提供香皂隻被顧客用一次就丢棄了，這不但造成巨大浪費，也增加了垃圾處理的負擔。其實，酒店可以在細節上做得更好，要求廠家提供的香皂要盡量小，夠一兩次用就好。

“垃圾越少，越有利于垃圾分類。”黃琳斌說，中國消費市場巨大，看起來隻是一塊酒店的香皂，因為産量很大，積少成多，産生的垃圾數量是相當驚人的。所以，推進垃圾減量，千萬不要小看細節。生産、流通、消費等各個環節都要自覺強化保護環境、節約資源的意識，開動腦筋，積極作為，多在細節上下功夫，努力從源頭上大大減少垃圾的産生。比如，廠家、商家在保障産品質量和流通安全的前提下，盡量簡化産品包裝；消費者購物也請多考慮實際需要，避免浪費，同時盡量少用、不用超市的塑料袋。

“随手扔”不是小節問題，讓制度成為習慣

“如今，一些地方有了關于垃圾分類的規章制度，關鍵在于執行。如果在這個環節掉了鍊子，立法的效果就會大打折扣。”四川平武縣讀者汪世東指出，有些群衆存有法不責衆心理，看到别人違規，自己跟着做；有的執法人員覺得監管難、處罰少甚至嫌事小。“對此，各地各部門要統一認識，形成合力，要求一線執法人員依法從嚴辦事，使垃圾分類制度成為‘硬約束’，讓群衆意識到‘随手扔’不是小節問題。同時，各部門要加強系統監管，确保工作人員在分類收集、運輸和處理等環節中認真履職，對不按規定操作的人員給予處罰，切實保障垃圾分類順利推行、取得實效。”

處罰不是目的，最根本的是培養垃圾分類的好習慣。“由于家庭成員存在懶惰心理、缺乏環保意識，都是等着垃圾桶裝滿了或者有異味了，才一股腦地将垃圾統統收集起來，甚至家裡的老人還會因為節約的緣故，将家裡幾個垃圾桶的垃圾先統一倒入一個口袋，再拎出去扔掉。”安徽宣城市讀者張志勇說，下一步，有關部門、鄉鎮街道要進一步加強宣傳教育，幫助群衆認識和糾正一些不良生活習慣，激發群衆參與生活垃圾分類的積極性和主動性。

“如今，仍然有一些居民不知道垃圾混雜的害處，不清楚垃圾分類的好處，不習慣垃圾分類，習慣随意丢棄堆放。”河南西華縣讀者彭世繁說，解決這一問題，關鍵是向廣大群衆說清楚垃圾混雜的害處和垃圾分類的好處，講明白垃圾填埋的高昂費用、從垃圾中回收可利用原料的經濟價值以及減少空氣污染的環保價值，讓居民自覺養成垃圾分類好習慣。同時，加強垃圾分類的操作指導，教會群衆把垃圾準确地分為可回收垃圾、廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

“除了宣傳活動做起來、學校教育抓起來、法律法規執行起來，真正讓群衆變被動為主動，變‘我應該’為‘我願意’，才是把垃圾分類做好、做習慣、做長期的根本。”安徽蚌埠市孟婧雅建議，應從最直觀的“變廢為寶”入手。比如，以社區為單位，設立“綠色環保積分超市”，開展垃圾分類“積分換禮換購”活動，将塑料油桶、汽水瓶、易拉罐、醬油瓶、廢舊電池、紙盒、泡沫箱等常見的非廚餘可回收垃圾，分類後“明碼标價”，注明各自對應的積分以及收集到一定數量後可兌換的生活用品。某種角度上來說，垃圾是放錯了地方的資源，通過提高群衆獲得感來切實增強群衆做好垃圾分類的自覺性，有助于把垃圾分類做在日常。

《 人民日報 》( 2019年07月08日 07 版)