區最早是是地級市的建成區的分塊;縣級市是城市化到一定程度的縣或者是比較特殊的縣。相比縣,縣級市的社會經濟管理權限要大,城市建設配套費、規劃規模,都有傾斜,但是談不上優惠,在權力上縣級市和縣基本都是地級市代管,受地級市約束。