15個村，22個小區，292個村民小組，5.6萬外來人口，在為亭林鎮經濟發展建設添磚加瓦的同時，也給社會治理帶來了前所未有的挑戰。

外來人員流動性強，怎樣才能及時獲得更全面的信息呢？亭林鎮東新村地處城鄉接合部，毗鄰兩個工業園區，是典型的城中村，戶籍人口與外來人口比例倒挂現象突出。

2019年，亭林鎮東新村探索實踐農村宅基地房屋租賃“旅店”管理服務，參照旅店“租前審批、人來登記、人走注銷”的管理模式，通過以房管人、服務留人、安居助人，解決基層治理難題。三年運行下來，“旅店式管理模式”賦能社會治理成效顯著，村民的安全感、滿意度都得以提升。

農民口袋“鼓起來”

家住東新3組的衛阿姨，出租房屋已有10多年。房屋内整潔有序，并配備了攝像頭、滅火器等設施。三年前，剛試行“旅店式管理模式”時，每戶農房都要根據相關安全要求改造，未掙錢先花錢，不少村民都處于觀望狀态，衛阿姨是“第一批吃螃蟹”的村民之一。

衛阿姨表示，雖然改造花了點錢，但房租也随環境變好而漲了上去，“改造好就可以拿到綠牌，房租由原來的一間300元，現在能租到500元，成本很快就收回來了”。

為了方便租客找到可靠房源，村裡在每戶出租房門前，用紅黃綠的牌子标出等第，綠色可以出租、黃色有待改進、紅色則禁止出租，讓人一目了然。如此一來，村裡及時掌握到了外來人口信息、村民有了安全可靠的房客資源、外來務工人員更是有了最全面的房源信息。

農村出租房的整體配套提升，也讓“租房經濟”如火如荼，目前，村民平均增收可達5萬元以上。

房屋租賃“智能化”

“旅館式”管理服務總台就設立在東新村村委會。出租前，“旅店總台”把出租房屋按照“一戶一檔”進行編号備案，并根據出租屋建築、消防、治安等安全狀況，實行“紅、黃、綠”三色分級挂牌，達标綠牌的優先推薦出租。

目前，全村506幢出租房都被賦予綠牌。東新村還将全村劃為6個分片區，設立門戶責任區，房東擔任“戶長”，将服務管理覆蓋到每名租客，串聯起村域治理“一張網”。

出租中，實行“3 X”動态管理，即聯合平安辦、派出所、安全辦等職能部門組建驗收小組，按期巡查走訪和平台租賃數據比對複審，确保做到“即住即采、即離即消”。

在“旅店總台”實體化運轉基礎上，建立房屋租賃線上“公共服務平台”和手機應用“東新 ”App，集成大數據系統，向房東、租戶同步開放端口。

經工作人員介紹，“綠牌”房東可将出租房間數量、價格、圖片上傳至軟件系統，經“旅店總台”審核發布。租客可在平台直接搜索價格适中、安全可靠的出租房屋，線上登記人員信息、簽訂租賃協議等，在“旅店總台”辦理入住手續。

根據村居疫情防控需要，東新村在每戶出租屋張貼“住戶碼”，并在平台新增核酸采樣、疫苗接種、落腳點等信息闆塊，系統後台聯通區疫情防控大數據，能第一時間掌握人員風險程度，進行有效管控。

“來了就是東新人”

對農村自建房統一管理和出租，既讓農民的口袋“鼓起來”，也讓鄉村環境“優起來”，更讓鄉村文明“靓起來”。在人居環境整治時，東新村将“旅店”服務功能體系作為建設标準之一，聯合“房東 租戶”群策群力，共同打造口袋公園、“三牛”廣場、“河畔鄉愁”黨群服務點以及“四好農村路”等。此外，曾經荒廢的3組、10組舊倉庫變成村民、租客休閑、議事的黨群陣地。

東新村黨總支書記王春歡表示，“旅店管理”工作法的探索與實踐，進一步推動“城中村”長效管理，激活了外來人口與本土村民的聯系紐帶、互惠紐帶、情感紐帶、交易紐帶，以人口要素流動助推鄉村振興發展，實現鄉村增顔值、群衆創價值。

記者 | 馮秋萍

編輯 | 程佳域

責編 | 程佳域