國内外成品油價格有多大差異據發展改革委價格司副司長許昆林介紹,與美國相比,我國汽油含稅零售價格要高一些,但不含稅價格基本相當。他說,以北京市93号汽油為例,目前93号汽油含稅零售價格為每升6.37元(其中含增值稅0.925元/升、消費稅1元/升、城建教育附加0.193元/升),不含稅價為每升4.25元;美國華盛頓、紐約和加利福尼亞的汽油含稅零售價格分别為每升5.21元、5.18元和5.41元,不含稅價格分别為4.75元、4.20元和4.41元。許昆林說,與歐洲大多數國家相比,我國汽油含稅價格要低得多。7月初我國93号汽油全國平均最高零售價格為每升5.91元(其中含增值稅0.859元/升、消費稅1元/升、城建教育附加0.186元/升),英國、法國、德國、意大利等歐洲主要國家普通汽油含稅零售價格普遍在每升9元-14元之間。同這些國家相比,我國不含稅油價比這些國家略低,我國93号汽油不含稅價格為每升3.87元,上述歐洲主要國家汽油不含稅價格基本上在每升4元-4.9元。
如何看待石油石化行業的盈利去年總資産過萬億元的中石油和總資産超過7000億元的中石化分别實現利潤1618億元和242億元,比上年下降16%和71%。這些毛利潤數據看起來很大,但相對于它們龐大的資産而言,它們的利潤率并不高。近年來,兩大公司用于油氣勘探開發、建設煉油化工能力的資金逐年增加。2008年,中石油、中石化兩公司用于這部分的資金投入分别達1845億元(其中勘探開發投入1570億元,煉油建設投入275億元)和701億元(其中勘探開發投入576億元,煉油建設投入125億元)。
在回應有關國内原油開采利潤問題時,許昆林說,為了調節石油行業與非石油行業的利益關系,2006年3月15日,國家決定對國産原油開征石油特别收益金,在原油價格上漲到每桶40美元以上時,将原油開采企業獲得的一部分超額利潤收繳中央财政,征收比率為20%-40%,主要用于對種糧農民、林業、漁業、城市公交和農村道路客運等困難群體和公益性行業進行補貼,以及扶持節油和石油替代行業發展等。2006年-2008年,兩大公司分别累計上繳特别收益金1600億元和530億元左右。因此,社會上認為石油公司暴利的說法是一種錯誤的理解。
批發價下調說明了什麼國内成品油價格上調後,一些地區下調了批發價。對此,社會上有人錯誤地認為,市場下調批發價,是不認可政府的調價措施,認為完善後的成品油價格形成機制有問題。對此,許昆林表示,新機制規定,國内汽、柴油價格實行最高零售價和最高批發價管理,企業可以根據市場供求情況确定具體批發價格或零售價格。在市場供過于求時,企業實際銷售價格可能低于國家的上限價格。在市場供不應求時,最高零售價格和最高批發價格将發揮作用,防止價格不合理上漲,保護消費者利益。一段時間以來,國内有些地區市場汽、柴油價格低于國家規定上限價格,這也反映出國内成品油價格改革向着市場化方向邁出了可喜的一步。根據新機制,“汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格,不再設定價格下限,就是為了鼓勵經營者之間開展價格競争,更好地反映市場供求狀況,消費者可以從中得到更多的實惠。”他說。
現行價格機制是否符合國情許昆林說,我國成品油價格改革是朝着市場化目标逐步推進的。長遠看,成品油價格将由市場競争形成。現階段,由于市場競争尚不充分,市場體系不完善,社會各方面承受能力相對較弱,成品油價格仍由政府進行必要的管理。去年12月19日,國家出台并正式實施了新的成品油價格形成機制。新機制堅持市場化的取向,既反映國際市場石油價格變化和企業生産成本,又考慮國内市場供求關系;既反映石油資源稀缺程度,又兼顧社會各方面承受能力。
國内油價是否“漲快跌慢”許昆林說,社會上流傳的國内油價追漲快、追跌慢的觀點是一種誤解,事實上,國内油價在較長時期内一直低于國際市場。去年,國際市場油價一度漲至每桶147美元的高點,但國内油價從來沒有達到這個高度,去年6月20日國内成品油價格上調後,國内成品油價格實際上僅相當于國際市場原油價格每桶83.5美元。