為進一步落實“放管服”改革，中國科學院日前從“項目、人才、經費”等方面出台10項新舉措，加快解決束縛科研人員手腳的突出管理問題。

中國科學院發展規劃局局長謝鵬雲介紹，這10項舉措包括：簡化立項審批程序；優化預算編制和評審；優化财務驗收，合并開展底層财務審計和财務驗收工作，财務驗收不再一一對照預算科目，強化支出合規合法性驗收；建立立項咨詢論證綠色通道；建立中期檢查綠色通道，對部分重大項目免除中期檢查的評審環節；對800萬元以下的資産使用和處置權全部由法人單位決策和審批，報中國科學院備案；加強财務管理信息化；優化“百人計劃”項目管理，取消項目分類，實行差異化支持；強化用人單位引才自主權；建立特殊人才引進綠色通道等。

中科院秘書長鄧麥村曾擔任過大連化學物理研究所所長一職，這讓他成為科技管理“痛點”最直接的體會者。科研項目立項繁瑣即是一個突出表現。作為中科院先導專項的參與者，鄧麥村見證了先導專項的啟動、發展。由于先導專項涉及經費數額較大，為了盡可能保證萬無一失，專項立項之初曾規定申報人員需兩次前往中科院論證，一次論證要幹什麼，一次論證怎麼幹。多年實踐，鄧麥村發現其實科研人員在第一次論證時，常常已将下一步如何做研究一起闡釋清楚了，讓外地科研人員為此多奔波一次，費時費力費錢，實在沒有必要。

“在認真聽取科研人員意見建議的基礎上，先導專項立項咨詢評議結果、實施方案與概預算評審結果的院長辦公會審議程序，将由原來的2次審議合并為1次，縮短立項周期。”鄧麥村說。

對已取得産生廣泛影響的重大研究成果，中科院規定：列入黨代會報告、政府工作報告等，或獲得國家自然科學獎一等獎、國家技術發明獎特等獎、國家科技進步獎特等獎的立項建議，經院主要領導同意，可免除立項咨詢論證環節。

中科院發展規劃局局長謝鵬雲說，中科院現行的“百人計劃”是按照學術帥才（A類）、技術英才（B類）、青年俊才（C類）進行項目分類的，經費支持标準僅按照A、B、C針對不同學科領域進行配置，分配方式不盡合理。

簡化項目分類，清理科技人才領域“項目多、帽子多、牌子多”等突出現象，今後中科院将取消“百人計劃”A、B、C分類，改變按A、B、C三類“一刀切”經費支持方式，根據引進人才具體條件給予差異化支持。對國家關鍵領域急需的“高精尖缺”人才，則建立特殊人才引進綠色通道，實行“特事特辦”，适當放寬項目申報條件标準，相關人才可不受“百人計劃”項目指标限制、不受用人單位人員聘用崗位比例限制。

“充分釋放科技人才創新活力，目前中科院已明确6類産出标準，摒棄了以論文數量、争取項目、專利數量等數量評價，樹立了正确的價值導向，并對領軍人才、拔尖人才、青年科技人才、技術支撐人員、管理人員實行多維度分類評價。”謝鵬雲說。

他介紹，針對當前科研經費管理“過細過死”現象，中科院将進一步優化預算編制和評審：進一步簡化先導專項預算申報書内容，對難以準确預計型号、用量、頻次等的支出簡化預算說明，僅按照能夠預計的程度提供測算依據，僅對重要支出或支出比例較大的科目提供說明材料。

“深化科研經費管理改革，砍掉科研管理中的繁文缛節，讓科研人員少一些羁絆束縛和雜事幹擾，才能多一些時間潛心科研和自由探索。”謝鵬雲表示，下一步，中科院将繼續深入推進“放管服”改革，把“少跑一趟、少等一天、少簽一次”作為每一項改革的具體目标，同時完善内部管理，推進督導檢查，确保下放的管理權限“接得住、管得好、見實效”。（經濟日報記者 沈 慧）