州牧，是中國古代漢代至宋代的官名。古時候，以九州之長為“牧”，“牧”是管理人民之意。
漢武帝時期，華夏大地設十三州部，每部設一刺史，刺史為監察官。
漢成帝綏和元年（公元前8年），改刺史為州牧。
漢靈帝，為鎮壓農民起義，再設州牧，并提高其地位，居郡守之上，掌一州之軍政大權。如漢末劉表為荊州牧，袁紹為冀州牧，都等于割據政權。以後曆代設都督、總管、節度使等，州牧之名即廢。
唐宋時期，惟京師或陪都地方最高長官以親王充任者，尚稱為“牧”，其他州牧之名均廢。
到了清代，往往借作知州的别稱，實際上遠非東漢州牧之比了。
可見，州牧是漢朝用到極緻的産物。那麼，這個“牧”，和三農又有什麼瓜葛?
牧，初文見于商代甲骨文，古字形像手持棍棒驅趕牲畜。本義指放養牲口引申指放牧的場地、郊外。牧在古代還有統治、管理的意思。
衆所周知，中國是個傳統的農業國，是世界上培育、種植農作物和飼養牲畜曆史最悠久的國家。，相比歐洲和西亞等以遊牧為主的文明，我們的農耕文化更久遠更發達。這裡的牧，更多是從飼養管理耕牛的角度而來。
但是，州牧這個說法，帶有嚴重的封建色彩，甚至還有奴隸社會的影子。日本明治維新的精神領袖、教育家、漢學家福澤谕吉曾在其著名的《勸學篇》中對“州牧”這個官職頗有微詞，認為它是飼養獸類、把一個州的老百姓但牲口看待的意思……
事實上，漢朝以後，“牧”在官職稱謂中的三農涵義越來越淡薄了，社會多少也一直在進步。
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