國家。城市土地都是屬于國家所有。根據《中華人民共和國土地管理法》第八條規定：城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。第九條：國有土地和農民集體所有的土地，可以依法确定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正。
土地是包含地球特定地域表面及其以上和以下的大氣、土壤與基礎地質、水文與植物以及動物，還包含這一地域範圍内過去和現在人類活動的種種結果，就人類利用土地所施加的重要影響。中國地理學家普遍贊成土地是一個綜合的自然地理概念。認為土地是地表某一地段包括地質、地貌、氣候、水文、土壤、植被等多種自然要素在内的自然綜合體。
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