開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短闆補齊加快發展的關鍵階段。實施好“十三五”規劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經濟社會轉型跨越發展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經濟社會發展目标、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統一發展共識，凝聚工作力量，調動和激發全縣幹部群衆幹事創業的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰，為建設經濟發展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。

【展望十三五】大力發展綠色低碳循環經濟

“十三五”期間，張家川回族自治縣将繼續樹立綠色、循環、低碳、環保發展理念，以主體功能區戰略為主導，以實施生态建設工程為抓手，争取加大對我縣生态功能區建設的生态補償，加強生态文明建設，發展循環經濟，促進人與自然和諧共生，打造山清水秀美麗張家川。

優化主體功能區布局。落實主體功能區規劃，以國家黃土高原丘陵溝壑水土保持重點生态功能區建設為平台，科學布局全縣國土空間，發揮區域主體功能，促進區域間分工協調、優勢互補。加強“十三五”發展規劃與土地利用規劃、生态文明建設規劃、城鄉總體規劃的協調統一，實現“多規合一”，構建合理的城鎮、農業和生态安全格局。明确全縣禁止開發和限制開發範圍，統籌考慮“四化”同步建設，劃定新型城鎮、産業開發、生态屏障和資源保護區。推動新型城鎮化分區提高産業和人口聚集度，實行産業準入負面清單。落實空間規劃、用途管制、領導幹部自然資源資産離任審計，差異化考核機制，逐步形成主體功能明晰、發展導向明确、開發秩序規範、經濟社會發展與人口資源環境相協調的區域發展格局。

合理開發和有效利用資源。嚴格實施資源綜合開發利用總體規劃和專項規劃，強化約束性指标管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控。進一步規範礦業開發管理，落實探礦權、采礦權申請、招标、拍賣制度，完善資源開發利用和生态環境補償機制。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，依法保護基本農田和天然林地，集約利用土地資源。加快地質災害項目建設。整合土地開發整理、小流域治理、梯田建設資源，建設高标準農田。強化節水意識，節約利用水資源。積極推進原材料節約，加強重點行業原材料消耗管理，鼓勵企業推廣應用節能降耗新工藝、新技術、新設備及先進的管理經驗，不斷降低生産環節的原材料消耗和排污量。大力推進建築節能、農業和農村節能、民用和商用節能，倡導合理消費，實現社會節能常态化。

發展循環經濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，以農業、工業、社會、服務“四位一體”體系建設為抓手，以基地、園區、産業鍊、企業、項目“五大載體”打造為平台，全力實施節能減排重點工程，提高資源産出率減少廢棄物排放量，全面推動循環經濟四大體系建設和10大工程發展。推進建設以恭門鎮為中心的東部循環經濟示範園，加快技術改造，推行綠色制造，支持清潔生産，強化再生資源回收利用，推進生産系統和生活系統循環鍊接。培育創建2家省級示範試點企業，4家市級示範企業。到“十三五”末，工業固體廢棄物綜合利用率90%以上，工業用水循環利用率70%以上，城市垃圾資源化利用率15%以上，城市生活污水再利用率30%以上，廢舊電器電子産品回收利用率80%以上，農業稭稈綜合利用率60%以上。

加強環境保護。實行最嚴格的環境保護制度，推進污染控制從末端治理向源頭控制轉變。推進排污權有償使用和交易，嚴控“兩高”行業低水平重複建設，加大企業水污染、大氣污染、固體廢物污染和噪聲污染綜合整治，淘汰高耗能、高污染、低效益的落後産能。以“三大工業園區”為重點，全面實施污染源全面達标排放計劃，實現工業園區和城鎮污水處理、垃圾處理設施全覆蓋。強化農村環境綜合整治，加大農業面源污染防治，加強可再生資源回收站點和垃圾中專收容系統建設。發展以垃圾再生利用、各種廢舊物資回收再利用為重點的環保産業，加快新能源、清潔能源的推廣普及。全面落實企業排污許可制度，把好建設項目環保準入關。建設先進的環境監測預警、完備的環境執法監督和應急體系，提高環保執法水平。繼續實施各種減排和信息公開措施，加強統計、監測和考核三大減排體系建設。全縣空氣質量優良天數占全年天數的90%以上，環境空氣質量符合國家二級标準要求，全縣鄉鎮污水處理率達到50%以上，工業廢水達标率達到90%。醫療衛生機構醫療廢物設施運行率達100%，處置率達到80%以上。化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOX）四項主要污染物排放總量分别控制到國家、省市目标以内。

加強生态建設。以積極創建全國生态文明示範縣為目标，推進關山重點生态綜合治理，加大對關山自然生态風景區、林地、河道、水庫保護力度，加快水源地涵養林建設，發展涵養生态。加強重點流域生态建設，積極推進天然林保護、三北防護林、退耕還林、荒山綠化等重點生态工程建設。深化集體林權制度改革，實施生物多樣性保護工程，打造生态森林公園。深入開展全民義務植樹活動，大力實施以天平鐵路沿線、高等級公路沿線、鄉鎮（行政村）為依托的綠色生态網絡和綠色長廊建設。創建綠色單位、綠色企業、綠色社區、綠色醫院和綠色學校，努力構建綠色、協調、持續發展的生态環境。大力發展特色優質林果産業和林下經濟。到“十三五”末，全縣新增造林 19.077 萬畝，新建果品基地5.3萬畝，公路綠化245.7 公裡，全縣森林覆蓋率達到26.4 %。林地總量将達到83.802萬畝，森林保有量将達到49.53萬畝以上，森林蓄積量增加到159.2萬立方米，林業産值達3.15億元。