1、黑戶是指在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡（常住人口登記卡），并沒有身份證的人。
2、“黑戶”總人口在1300萬左右、占總人口1%，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。
3、2015年11月21日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次（擴大）會議。會議的兩大主題，一個是反恐工作，另一個就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。
4、2016年1月14日，國務院辦公廳發布《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》[國辦發〔2015〕96号]。《意見》提出，超生等8類“黑戶”可辦理常住戶口登記。
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