征收補償條例中“可以依法提起訴訟”的模糊概念，無論是在理論界還是在實務界，都引起了廣泛争論。
實際上，在目前的審判實踐中，行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補償協議不服的以行政訴訟為主，也就是“民告官”;被征收人不履行協議約定義務時，房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
一般情況，應該優先行政訴訟，但不排除民事訴訟。為什麼呢因為民事訴訟在補償等問題上更充分一點，而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。同時補償協議，其實是以合同形式體現的行政決定。所以從協議有争議一開始就納入行政訴訟，有利于徹底解決糾紛。
法律依據：
《民事訴訟法》第一百一十九條規定，起訴必須符合下列條件：
(一)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
(二)有明确的被告；
(三)有具體的訴訟請求和事實、理由；
(四)屬于人民法院受理民事訴訟的範圍和受訴人民法院管轄。
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