摘要

中青評論

“一把手”拍闆決策不能成為“一言堂”，更不能憑個人喜好主導公共決策。

位于貴州省獨山縣影山鎮淨心谷景區的“天下第一水司樓”高99.9米，共24層，宣稱申報了3項吉尼斯世界紀錄。如今，裡面卻堆放着建築材料和垃圾，處于爛尾狀态。近日，貴州省安順市中級人民法院一審公開開庭審理了獨山縣委原書記潘志立涉嫌受賄罪、濫用職權罪一案。“天下第一水司樓”正是他在任時期的“手筆”。

相信一些網友在不同平台看過“天下第一水司樓”的照片，其獨特的樣式，龐大的外觀，很難不給人留下深刻印象。不過，這座巨型建築爛尾的事實，又明明白白地成為當地對外形象的一大尴尬。

據報道，“天下第一水司樓”成為爛尾樓不是偶然。在獨山這個貧困縣，潘志立還規劃建設大學城，規劃10所大學，容納在校學生8萬至10萬人，總投資概算約135億元。然而，大學城遠遠沒有實現其初衷，僅有少數縣外學校開辦，有的教學樓人去樓空，還暴露出嚴重的建築質量問題。潘志立被免職時，年财政收入不足10億元的獨山債務高達400多億元。

2019年年初，曾與潘志立“搭班”任獨山縣長，後任三都縣委書記的梁嘉庚已因犯受賄罪一審被判有期徒刑10年。梁嘉庚同樣有着修建超常規建築的“喜好”。新華社記者站在三都縣城最高處俯瞰，到處都是觸目驚心的爛尾工程。

政府主導修建當地地标性建築，應本着有利于地方發展、有利于當地人民提高生活水平的目标。如果地标性建築與人民群衆的利益相違背，就會失去民心的支持，修建得再雄偉、再壯觀，也不過是地方發展史上的一段笑話而已。一些地方在政府大力推動下修建“奇奇怪怪”的建築，不僅違背了社會認可的審美價值，更違背了群衆的切身利益。這常常使得地方政府的财力被嚴重透支，無法滿足老百姓更迫切的改善民生的需求。

潘志立、梁嘉庚給主政地方留下的傷疤，應歸咎于地方的監督乏力。他們枉顧地方發展基礎薄弱的事實，枉顧民生建設，凡是對當地有所熟悉的人不可能不知道。但是，因為失控的權力，不同觀點無法得到傳達，理性的意見陷入“沉默的螺旋”。

誠然，在地方經濟發展中，政府主導的項目工程能發揮“提綱挈領”的功能，很多時候，“一把手”的拍闆決策能夠凝聚人心、統一思想、鼓足幹勁，推進項目工程盡快落地。不過，“一把手”拍闆決策不能成為“一言堂”，更不能憑個人喜好主導公共決策。隻有經過充分的調研，展示推進項目的利與弊，合理評估财力和後期回報，才能讓決策科學化、民主化。

事實上，那些好大喜功而缺乏監督的政府項目，也很少是主導者出于公心實施的。例如，檢察院指控梁嘉庚在工程建設、資金撥付等方面為他人謀取利益，非法收受、索取他人财物，數額特别巨大。潘志立同樣存在類似狀況。現在看來，申報3項“吉尼斯世界紀錄”的噱頭，不過是掩飾其違法犯罪、侵犯公共利益的幌子。

像獨山縣、三都縣一樣，還有一些規模龐大卻淪為爛尾的政府項目出現在貧困地區。要想打赢這場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰，就要真扶貧、扶真貧，讓每一個老百姓真正脫離貧困。而對于某些金玉其外、敗絮其中的政府項目，有必要進行深刻反思，消除領導幹部錯誤決策留下的不良影響，彌合盲目發展、權力失控造成的傷疤。

撰文/王鐘的

編輯/任冠青

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