善治模式具有合法性、開放性、責任性、回應性、參與性、協商性、有效性、公正性、穩定性等特征，主要包括四大要素：
1、公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是這一切都須通過法治來實現。
2、公共機構正确而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理。
3、政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行責任制。
4、信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性。
就治理主體而言，善治是善者治理。作為治理主體，無論政府、非政府組織或是私人企業都應具有合法性。尤其是發揮元治理功能的政府，更應是溫良、公正的治理者，是值得公衆信賴的合格治理者。
就治理目的而言，善治是善意治理。治理的本意是服務，沒有服務的治理就沒有存在的必要。從根本上講，政府治理的出發點，是讓公衆享有更充分的公共物品，享有更高滿足度的公共管理，從而實現社會公衆福利的最大化。
就治理方式而言，善治是善于治理。它不是政府統包統攬的治理，更不是權力壓制、單向施恩，而是建立在契約基礎上的合作。治理的過程，是多中心良性互動的過程，是政府不斷回應公衆需求的過程。
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